五月初的北方，依然是春寒料峭。但准格尔旗，这片为黄河环绕的7692平方公里的热土上已是春意渐浓，伴着哗哗作响的黄河水，一树树的杏花乍然而绽，成为鄂尔多斯高原的烂漫之景。
沿着宽阔的荣乌高速公路进入准格尔旗，行驶于光照直泻的黄土高坡上，引人注目的不是千沟万壑的地形地貌，而是目光所及之处郁郁葱葱的油松、樟松、侧柏，花朵压枝的山杏、柠条、山桃……就在这一片片生机勃勃的花红柳绿里，一座座现代化的厂房矗立其间。
驻足在准格尔经济开发区、在大路煤化工基地，湛蓝的天空飞过一行行北归的大雁，整洁宽阔的街道通往一个又一个高、新、尖的企业，这里是结构转型的新“阵地”，是产业升级的新“高地”，而准格尔旗已经跨越了昔日的经济发展之道，正在开始新一轮的超越……
在“阵地”上跨越
2001年11月29日，准格尔旗绿色环保煤首次出口日本。从僻远的塞北小城到国际化的天津港口，准格尔旗的名号凭借着一车车的优质“墨玉”漂洋过海，完成了史无前例的一次产业和经济上的跨越。
2011年，时隔十年，借着“双百亿”工程的东风，准格尔旗一手抓升级，一手抓转型，一手抓壮大经济总量，一手抓提高发展质量，以骏骛飞跃的速度开拓出了科学发展的新“阵地”，实现了新跨越。
我们这样感叹：在中国的煤炭市场上，伴着“准格尔绿色煤炭”的持续走红，准格尔闻名遐迩；在鄂尔多斯，伴着“双百亿”工程的步伐，准格尔的转型升级之路十年磨一剑，锋芒毕现。
2011年初，自治区党委、政府作出实施“双百亿工程”的战略决策，提出从2011年起力争通过3年努力，使内蒙古自治区营业收入超百亿元大型骨干企业达到60户左右、营业收入超百亿元产业园区达到40个左右，并出台了《实施“双百亿工程”的意见(2011-2013)》。
如今，这一自治区党委、政府做大做强工业经济、推进产业集中集聚发展的重大决策在准旗的园区、企业成功实践，为准格尔旗转型升级提供了前所未有的契机，也催生出煤化工和非煤产业的双拳并举之势。
碟子、筷架、杯子、酒瓶……一个个石膏模具在工人师傅的手里不断精细化、美观化，另一拨工人师傅再根据这些模具烧制陶瓷产品。这是记者在位于准旗沙圪堵镇的准格尔经济开发区看到的一幕。此时，伊东集团麾下的陶瓷公司正在调试生产设备，来自国内先进的生产线将把这里的一抔抔高岭土制作成一件件精美的瓷器。争取到2013年，该经济开发区将引进陶瓷及关联产业项目10个，培育2-3个总产值过亿元的龙头企业，形成1-2个具有较强竞争力的名牌产品，打造出一个陶瓷产业重镇。
在“双百亿”工程的推动下，准格尔经济开发区依据自身资源优势，两条腿走路，一方面延长煤的产业链，着力发展以煤干馏、乙炔产业及深加工产业、陶瓷产业、高岭土深加工产业为主的典型项目；另一方面，大力推进机械设备制造、综合物流、高新技术及其它轻工业等非资源型产业。这样，准格尔经济开发区不仅找到了新方向，抓住了新项目，开发了新产业，还充分培育和发展了各类经济主体，逐步形成了特色鲜明、多元发展的产业体系。
而处于呼包鄂和晋陕蒙两个“金三角”的核心地带，靠近呼包银和京津唐经济圈的大路煤化工基地，伊泰煤制油项目、久泰甲醇项目、特弘复合导光板一期200K／月示范项目、三维甲醇项目……有的满负荷生产、有的顺利投产，各项工作都在如火如荼地开展着。
这个按照一体化、基地化、大型化、现代化和集约化的原则及节能、降耗、循环经济理念开发建设的新型煤化工产业区，重点以煤制油和煤制气两大产业为基础，进行下游产品深加工和新材料合成，形成完整多元的产业体系和产业支撑。这里不仅是自治区重点工业园区之一、自治区沿黄沿线9个工业集中区之一，还将是国内外有影响力的千万吨级煤化工生产基地和京津冀市场能源需求的大型供应基地。
在“双百亿”带来的机遇和挑战中，准格尔旗步步“精”心、抓住机遇、直面挑战，走上了一条依托煤、转化煤和大力发展非资源型产业的产业升级、产业延伸、产业循环、产业多元、产业高效、产业生态的转型再造之路。
2011年，在工业园区建设方面，准格尔经济开发区工业项目投产8个、在建4个、开工建设5个，完成工业总产值170亿元、工业增加值82亿元，销售收入突破百亿元，达到166亿元，实现利税46亿元。大路煤化工基地目前已有18家企业入驻园区，2011年，该基地工业项目投产5个、在建7个、开工5个，完成工业总产值27.86亿元、工业增加值13.97亿元，实现销售收入31.88亿元，实现利税6.6亿元；在营业收入超百亿元骨干企业培育方面，目前准格尔旗有6家企业营业收入超百亿元，即伊泰集团、伊东集团、神华准能公司、满世集团、特弘集团、恒东集团。
这不仅是一组最具证明力和说服力的数据，还是一份正在不断刷新的“双百亿”工程清单。虽说收入并非衡量“双百亿”的唯一标尺，但不断攀升的数据足以表明准格尔旗的决心之大、力度之大和方向之正确。
由单纯依靠煤资源向煤化工裂变；由煤转化产业向非煤产业裂变，工业裂变以其巨大的能量助推准格尔旗成为西部百强县(市)第一，这是对准格尔旗县域经济基本竞争力的感性肯定，更是对其经济发展后劲充足的理性论证。
现象背后的美景是：从全国产煤第一县到倾力打造特色鲜明、多元发展的产业集群和世界一流新型煤化工基地，准格尔旗凭借得天独厚的资源优势和发展理念，不断跨越过一道道发展的壁垒，逐步驶入一条适合地区科学发展的高速公路。
在“高地”上超越
在转型升级日益紧迫的今天，一个资源性的旗县，绿色发展从何而来？“墨玉”“乌金”等这些名词的背后需要什么样的动词，才能使其转化为永远美丽的碧水蓝天、永不懈怠的发展后劲？如何将“双百亿”与“转型升级”深度融合、共同发力，在县域经济的“高地”上进行新一轮的超越？一系列的问题考量着准格尔旗的胆识和魄力，规划和实践，园区和企业。
实践已经给准格尔旗指明了方向：要解决“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办”的问题，关键要靠大力发展经济；增强市场主体活力、动力和创造力，同样要靠大力发展经济；加快转型升级、培育新的经济增长极和弥合城乡鸿沟的速度，更要靠大力发展经济。而怎样更快更好地发展经济，希望在园区和企业，活力在园区和企业，潜力在园区和企业。
为转变“一煤独大”的低层次产业现状，准格尔旗借助打造沿黄经济带和“双百亿”工程的有利契机，加快资源整合，促进产业升级，使曾经遍地开花的煤炭产业实现了“由低到高、由粗变长”的绿色转型，而非资源型产业既扩量又提质，实现了双向“同步”。
2012年，准格尔旗动脑子、想法子，充分利用资源优势、产业优势，从煤化工、陶瓷、多晶硅、粉煤灰提取氧化铝等多元项目中，开拓出一条特有的循环经济产业之路，不仅形成了特色鲜明、主业突出、错位发展的大产业、多元化格局，还将“双百亿”工程推进到一个新境界。
项目是支撑。园区和企业发展壮大的关键在项目，准格尔旗努力做到投产项目抓达产、在建项目抓投产、签约项目抓落地、洽谈项目抓签约、招商项目抓落地，尽快实现百亿目标。全力以赴推进在建重大项目的建设进度，加快项目投产达产，培育更多的大型企业，尽快使已列入培育计划的企业营业收入超过百亿元，同时培育一批新的营业收入过百亿元的企业集团，从而推动项目所在园区销售收入超过百亿元。变招商引资为“选商择资”，把引进国际国内大企业与培育本土企业相结合，推动双方进行嫁接合作，充分发挥引进企业的资金、技术、管理、市场优势和本土企业的地缘优势，嫁接出一批大项目、好项目和一批重量级企业。
配套是基础。在园区基础设施建设方面，准格尔旗按照“九配套”要求，计划投资21.28亿元加快推进大路煤化工基地、大路煤电铝一体化基地和准格尔经济开发区基础设施配套建设，全面提升项目承载能力。同时，加快工业园区外围基础设施建设，完善铁路、公路、资源、电网、管道、通讯等方面的配套工程，全面提升工业园区的辐射能力。
服务是保障。准格尔旗变“坐等服务”为“上门服务”进一步强化服务措施，强力组织、统筹实施，一企一策、合力推进，全面加强和改善对工业经济的领导。今年继续推行重点项目县级领导承包责任制，启动项目服务“绿色通道”，从项目审批、投入保障、环境建设等各个方面为园区和企业提供一条龙的保姆式服务，助推工业经济步入快车道。
创新是关键。为不断提升产业层次，准格尔旗继续鼓励入园大型骨干企业建立研发中心，并多渠道、多途径给予支持，对同行业、同领域达到国际、国内领先水平的研发中心、工程中心、技术中心，在基础建设、设备投资、人才引进方面给予特殊扶持。建立人才引进和激励机制，营造吸引人才、用好人才、留住人才的良好环境。对大企业引进的高素质、高水平专业人才，在户籍、购房、子女就学、配偶就业、医疗和社会保障等方面提供优惠政策。
环保是杠杆。绿色发展离不开环保，环保离不开节能减排和产业的集约化发展。准格尔旗积极推进园区的节能减排、资源综合利用、清洁生产工作，以环保为杠杆撬动“双百亿”的各项指标科学上扬。准格尔经济开发区突出抓好“三废”处理，中水回用率达到80%以上，固废综合利用达到90%以上，逐步实现零排放。大路煤化工基地和积极推进天大集团二氧化碳捕集收储项目和通世泰再生资源综合利用项目，充分利用两个污水处理厂，达到废气、废水和废渣“三废”的零排放。
措施到位、服务到心，才能落实到底。2012年，准格尔旗以项目促投资，以投资稳增长，确保22个重点工业项目开工建设，力争8个重点工业项目开工建设，加快15个续建重点工业项目建设。准格尔经济开发区重点推进陶瓷园区建设，加快伊东蒙粤日用瓷、永丰源大汗瓷、骏马玻璃瓷、瑞高陶板、伊东力宏广场砖5个已开工陶瓷项目的建设进度，今年新开工建设3个陶瓷项目，力争把陶瓷产业打造成第二大支柱产业。同时，坚持依托煤产业、延伸煤产业并实现超越煤产业，大路煤化工园区重点建设煤化工及其下游产品、氧化铝、多晶硅三大产业，全力支持神华、华电、大唐、中铝4个氧化铝项目尽快落地建设，培育新的经济增长极。
生逢其时，躬逢其盛。“双百亿”的铿锵落地、蓬勃发展，必然为准格尔旗的工业经济带来一个新的春天。2012年，准格尔经济开发区预计实现工业总产值204亿元、工业增加值98亿元，预计实现销售收入200亿元、利税55亿元；大路工业园区预计实现工业总产值64.14亿元、工业增加值30.79亿元，预计实现销售收入133亿元、利税15.49亿元。瑞德集团和久泰能源计划在2012年实现营业收入超百亿元目标，届时准格尔旗营业收入超百亿元的企业将达到8家以上。
正是春花烂漫时，转型升级意更浓。借着这明媚的春光、丰腴的春色，准格尔旗的“双百亿”工程，有思有作、作而出新，在黄土高原、母亲河畔开出一朵又一朵现代化、集约化的工业奇葩。(张晓艳 戴学东 武文玲)
