兴安盟扎赉特旗针对部分嘎查村因家庭势力影响造成党员分帮分派和村干部年龄偏大，文化程度偏低，不善干事，只能守摊等局面，导致出现了部分嘎查村班子缺少核心、社会矛盾较多，工作被动应付，多年“山河依旧”等问题。三年来，扎旗建立农村党支部“第一书记、书记”制度，共选派24名苏木乡镇优秀年轻干部到嘎查村任职。其中任嘎查村党组织书记20人，任嘎查村党组织第一书记4人。着力提升基层管理水平，加快农村基层组织建设和新农村建设。

　　明确职能定好位。为明确第一书记和支部书记的职能定位，制定了第一书记对村级各项工作实行“指导、把关、督促、协调、服务”工作准则。村党支部第一书记就村级各项工作向乡党委负总责，实行严格的责任追究。明晰指导与领导关系，全村事务由村党支部第一书记具体指导，书记具体领导；明晰把关与决策关系，村党支部第一书记做好政策、决策把关，村党支部具体负责决策；明晰协调与配合关系，村党支部第一书记在工作中注重协调好与两委的关系及两委之间的关系，书记在工作上配合好第一书记。并对选派第一书记实施双重管理、制定双重目标、进行双重考核。选派第一书记接受乡、村两级工作考核。

　　制定任务办好事。第一书记主要从四个方面开展工作。一是狠抓组织建设，提高党支部凝聚力。在“第一书记”帮助下，部分嘎查村建立健全各项党支部工作制度，明确村“两委”工作职责，完善民主管理、民主议事、民主理财等制度。二是狠抓农民增收，推动农村经济发展。第一书记坚持“一村一品”，在工作中积极发展特色产业，不断提高群众收入、壮大集体经济。三是狠抓为民服务，真心为群众办实事。从通自来水、硬化道路、改善活动场所等党员群众最关心、最直接、最现实的问题入手,努力帮助解决群众生产生活中的实际困难。四是狠抓矛盾调解、维护农村社会稳定。第一书记村里重大问题上认真推行民主决策“五步法”，对农村难点、热点问题，围绕计划生育、社会治安、村民自治等工作开展法制宣传教育，调处矛盾纠纷，推行村务公开，维护了一方稳定。

　　精心管理解好忧。明确第一书记是村党支部重要领导成员，负责指导和协助村党支部书记开展工作，参与支部重要活动，参加支部组织生活，帮助解决实际问题。派出单位从政治上、生活上关心支持“第一书记”，帮助他们解决工作中、生活上一些具体困难。乡镇党委对选派人员统一管理，精心指导，定期召开本乡镇选派人员工作讲评会和联系会，帮助“第一书记”实现建设新农村的好设想、好项目、好举措。另外,旗委组织部采取定期调度、随机抽查、实地查看等方式,及时了解情况,发现问题,改进工作。对工作力度大、效果好、任职村面貌发生较大变化的派出单位和任职干部,及时予以通报表扬；对工作被动、任职村未转变落后面貌的,要建立长效机制,责成派出单位和“第一书记”加大工作力度,改进和完善帮扶措施,确保任职村实现转化提升。(胥永跃 张海燕)