【专家访谈】

　　孟和乌力吉:治理“犬患”可借鉴成熟经验

　　“犬患”问题困扰城市，让市民厌烦，管理者头疼。如何治理“犬患”?记者采访了内蒙古大学民族学与社会学学院副教授孟和乌力吉。

　　“犬是人类忠实的朋友，养犬可以培养孩子的爱心，可以排除老人的孤独，可以保护庭院的安全。人类社会是人与动物共存的社会，犬的行为取决于人的素质，犬的问题追根溯源是人的问题。”孟和乌力吉谈到“犬患”问题时说:“只有文明、规范地养犬，才能实现人与犬和谐相处。”

　　“不少地区早就出台了犬类管理的地方性法规，国家治安管理法也作出了相关规定，但犬类管理的形势不容乐观。执法部门无疑应该进一步加大工作力度，普法部门也需要加强对全社会相关法规知识的宣传和普及。最重要的一点，则是养犬人应该提高责任心和公德意识。”孟和乌力吉认为，养犬本身并没有错，如何养犬才是问题的关键。

　　孟和乌力吉说:“治理‘犬患’，不妨借鉴西方国家的成熟经验，对犬的主人进行严格管理。例如，在美国，要想养一只犬，犬主人必须先缴纳20到50美元的注册费，犬主人还必须定期给犬打预防针。美国养犬登记费虽低，但一旦咬伤他人，犬主人所负的法律责任却很高。”(记者胡芳实习生郭素贤)

　　【他山之石】

　　规避“犬患”，看各国举措

　　美国:买犬等于买责任

　　美国人常说，买一只犬，等于买了很多责任。这句话真实反映了养犬者的心态，从买犬那一刻起，责任也就开始了。

　　首先是办证件。美国大部分地区都要求犬主人为宠物犬购买许可证。犬的许可证通常挂在犬脖子上。许可证一是表明犬是健康的，已经注射过狂犬疫苗;二是记录了主人的情况，犬一旦走失，可以帮助相关人员顺利找到犬主人。

　　办证以后，还需要买一个结实的狗链。美国的法律规定，如果没有狗链，宠物犬对别人的安全或者其它家畜造成威胁，宠物犬就会被人射杀;如果宠物犬随处便溺，就会被收容或者实施安乐死。美国的法律规定，如果某个种类的宠物犬发生过袭击人的行为，这个种类的犬就会被禁止家养，其杂交后代也被禁养。

　　德国:养犬要上强制险

　　德国对养犬的管理比较成功，这得益于制定了严格的规章来规范养犬行为，协调养犬和不养犬者的关系。

　　在德国，养犬必须得到政府批准，卫生防疫措施必不可少。除了警用、导盲犬等有服务功能的犬，养犬人要交犬税。在柏林，养第一只犬每年交税120欧元，第二只犬则要再交180欧元，不许养更多的犬。德国很多州都规定，养犬人必须为犬上类似于机动车“第三者责任险”的强制保险，用于赔付因犬造成的损失。一旦犬肇事，小至咬坏衣服，大到引发交通事故，甚至造成人员伤亡，保险公司应先行赔付。

　　德国各州法律都对养危险性犬有特别限制，明确规定危险犬的范围。如18岁以下的人禁养此类犬，不得将其交给没有这方面资格的人看管。拥有独立住宅的人才能养危险性犬，在多家居住的住宅房、楼房里严禁养危险性犬。养危险性犬必须有资格证明，对犬主人的身体、品行、精神状态、养犬知识及具备控制这种犬的能力，都有规定。同时，危险性犬出门时必须佩戴审批标志、戴口套，用不超过2米的绳子牵着，犬主人要携带相关证明，以备查验。

　　法国:高额罚款使犬便消失

　　法国人爱犬举世皆知，大多数犬在法国都享受着“家庭成员”的待遇。但是，犬也是法国人的一块心病，世界旅游之都巴黎就曾因犬便满地而被评为“法国最脏的城市”。

　　为解决犬便给城市卫生带来的麻烦，巴黎市政府近年来发动了大规模的“清洁运动”，清除犬便是该运动的重点。具体措施包括:强调公民道德意识、对不清除犬便的宠物主人处以高额罚款、多建犬专用排泄区和提供免费犬便专用塑料袋等。

　　高额处罚是解决问题的最有效办法。巴黎市政府通过颁布政令的形式规定，如果有人不对其所养宠物犬在公共场所的排泄物进行清理，一经发现将被处以183欧元的高额罚款。在此严格的处罚之下，巴黎民众开始主动在公共场所捡拾爱犬粪便。经过一段时间的治理，巴黎的“清除犬便运动”已初见成效。