妖娆八月，溢彩流芳。走进达拉特旗白泥井镇，一望无际的现代化农田翠绿蓬勃，大型喷灌设施如雄鹰展翅，干净整洁的乡村油路纵横交错，功能各异的文化大院激荡着笑语欢歌……
“我们能有今天的舒坦日子，全靠镇党委政府为我们引项目，搞建设，谋发展！可想想当初，人们认识不了这些，觉得简直就要天翻地覆了，心不顺就找茬儿，跟项目闹对立，和干部闹意见……后来，看见一个个党员干部站出来，首先舍弃了自身利益，将心比心，我们也就被说服了……”和这里的农民聊天，他们感慨最深的就是这一点。
2007年以来，白泥井镇抢抓住鄂尔多斯市大力发展现代农牧业的大好机遇，累计争取建设资金40多亿元，实施大型喷灌节水项目12万亩，引进涉农企业22家，流转土地8万亩，规模化、现代化农业雏形初具，经济社会发生了历史巨变。
然而，在当时，如此集中的项目建设和巨额的资金投入，带来了一场思想观念的大碰撞，也引发了一系列社会矛盾和问题。一时间，拦阻工程，上访闹事，成为镇村领导干部时时处处都要面对的棘手问题。
白泥井镇党政领导班子经过认真分析认为：长期以来对党员的宣传教育、管理和关爱不够，党员们没有表达诉求的机会和发挥作用的平台；部分村级组织涣散，威信不高；个别乡镇领导干部服务意识不强，党群干群关系逐步疏远……。这些问题已经影响到党在农村基层的执政地位，影响到地区经济社会各项事业的健康有序发展。
在此背景下，白泥井镇探索实践了“一统三化”党建新模式，即在党委统一领导下，实行党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系群众普遍化。他们按照组织设置全覆盖、组织领导区域化的思路，依托村民小组、优势产业、重大项目、功能作用等设置不同类型的党小组，形成了形态稳定、机制开放的区域性组织网络，扩大了党建工作的覆盖面和影响力。
驱车行驶在白泥井镇七份子村宽阔平展的油路上，两边碧绿的西瓜地硕果诱人，丰收的喜悦在农民的脸上荡漾。虽然雨后不久，从外地赶来拉运西瓜的车辆已在路上排队等候。“多亏了这条油路，要在以前，即使产出再多，也运不出去。”村支书张牛指着脚下的路，说起了当初修路时的坎坷。因为修路要占用农民40多亩地，村集体又没有任何多余的土地和财力给予补偿，失地农民的阻挠成为必然。项目党小组组长首先和失地最多的党员、过去的老村长王三玉商量。王三玉站在自己经营了多年的土地上，万分不舍，在众多项目纷至沓来的今天，白泥井已是寸土寸金，何况要他在全村做出最大的牺牲……“要想富，先修路。我那一二亩地，和这一条致富路比起来，哪个轻哪个重，我作为一名党员，不能分不清楚。与个人利益相比，群众利益才是最大的利益！”见到王三玉，他的话语如此真切，一个共产党员的情怀不容置疑。
站在刚刚竣工的水库大坝上，侯家营子村支书祁有师的自豪感难以掩饰，“这是在我们侯家营子村的600亩地上建起的引黄灌溉水库，项目可使全镇6万亩土地受益。”2011年，该项目开始实施，可侯家营子三个社的村民集体抗议，因为如此重大的项目要占地，不能没有分文补偿。村支书祁有师权衡再三，召集各党小组组长开会：“镇政府这几年项目多、投入大，如果我们一定要争取征地补偿，那项目只能搁浅。缺水是困扰侯家营子村几十年的大问题，好不容易上级政府给我们申请了引黄补水工程，如果我们这次错过了，不仅谈不上长远发展，现在已有的土地用不了几年也会荒废。尽管我们牺牲了自己的切身利益，可与眼前利益相比，长远利益才是最根本的利益！”党小组组长们分头行动，动员全体村民正确认识项目，最终该项目得以实施。
在绿源合作社的蔬菜基地边，农民訾挨厚与老伴儿闫美人正在地里务工。“原来以为，大项目进来后，就要把我们农民的土地抢走，没有了土地这个命根子，我们还不得饿肚子？可村支书带头建起了蔬菜基地，党员干部动员我们来打工，老两口都50多岁的人了，工资每人每月能拿3000元,自家的20亩地给企业承包出去每年有7000元,国家各项惠民政策每年收入3000元……”2011年两人年收入达到8.2万元,比土地流转前的收入高出7倍，难怪他们的幸福感真真切切。
在七份子村第五党小组组长薛秀荣自家创办的文化大院里，正在度暑假的大中学生围了一桌，正在专注地阅读，“想不到我们家乡也有了这么多先进、时尚的书籍，这是我们前几年不敢想象的！”更让他们不敢想象的是，村里男女老少的精神面貌变了，过去赌博成风，婆媳、邻里不和是常事，现在人们开始一心一意跟党走，凝心聚力谋发展，空闲时间看书学习、搞文娱活动成了必修课。
“火车跑得快，全凭车头带。”过去人们常以此来比喻基层党组织的作用，可这一看就是传统的老火车，动力只在车头部分，其余车厢都是从属的、被动的。而新型动车之所以高效快捷，一个重要原因就是它的动力可以分散在车组全身，犹如一个肌体的周身流淌着灵动的血液，全身的每一个细胞都充满活力，那这个肌体必定蓬勃旺盛，生机无限。“一统三化”党建模式，正是通过创建信号无盲区、服务全覆盖的党小组，形成了“党委-党支部-党小组-党员-群众”自上而下联动的服务体系和自下而上的监督体系，加强了党在基层的执政能力建设，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。如今，这一模式已在全鄂尔多斯市推广，并逐步显现出强大的生命力。（白洁 王枝莲）
