互助幸福院的配套设置完善

互助幸福院周围的环境优美

　　在乌兰察布市化德县副县长张国荣的办公室里，记者看到了化德县各个村互助幸福院的规划图。规划图中，互助幸福院里不仅住所、阅览室、活动室、健身广场、蔬菜大棚等设施一应俱全，并且一些村子的村委会也设置在了互助幸福院。

　　张国荣说，互助幸福院的建设要与撤并不适合老年人居住的自然村同步进行，要与恢复生态、土地流转、推广现代农业同步进行；要选择交通条件好、地下水资源好、乡村医疗技术条件好的中心村布局互助幸福院，未来确定在50个有生产发展潜力的中心村建设55个互助幸福院。

　　化德县县委书记霍建忠说，建设互助幸福院已经和化德县城镇化的进程紧密联系在一起。

　　随着化德县城镇化进程的不断推进，化德县根据自然和立地条件差，农村经济发展滞后，农民脱贫致富步伐缓慢的基本县情，化德县委、政府从实际出发，立足城乡统筹发展思路，按照“三个转移、三个集中”的原则，创造性地提出了“三三”制城乡统筹发展战略，通过三种有效途径加速县域经济社会发展步伐。

　　“三三制”城乡统筹发展战略一是鼓励支持农村劳动力向城镇转移集中，由一产向二三产业集中，由农民变为产业工人，加速城镇化和工业化进程。二是鼓励支持现有农村劳动力向生产生活条件较好的中心村转移集中，集中从事设施农业和高效畜牧业，建设社会主义新农村。三是鼓励支持孤寡病残等基本丧失劳动能力的农村弱势群体向村级幸福院转移集中，逐步纳入农村低保、五保等社会保障体系，实行就近就地集中养老。

　　互助幸福院就是“三三制”战略中的重要组成部分。化德县扶贫办主任郭建斌告诉记者，结合“三三制”战略化德县相应提出了“五三二”工程和“转移式扶贫、开发式扶贫、保障式扶贫”的扶贫方式。

　　“五三二”工程是化德县以“收缩、转移、流转、集约、发展”为总方针，坚持工业化、城镇化和农牧业现代化相结合，集中利用三年的时间，使50%的农村贫困人口转移进城、30%的农村贫困人口转移从事现代农牧业、20%的农村贫困老年人口转移就地集中养老。

　　“十一五”以来，化德县累计转移农村剩余劳动力6万多人，其中通过政策扶持向县城转移2万人，通过劳务输出向县外转移4万人，走出了一条生产集约、产业集聚、人口集中之路。

　　统计显示：2010年～2011年，该县已撤并生产、居住条件差、居住户数30户以下的自然村24个，今年拟撤并“老龄村”、“空心村”40个，建设中心村28个，并将撤并的村庄和废弃的宅基地进行复垦和草场恢复，复垦土地270公顷，恢复草场生态3500公顷。

　　据了解，在构建中心村、互助幸福院的同时，化德县依照人口转移的脉络，流转土地使用权，推动土地向企业和种田大户集中。目前仅转移老人一项，已累计向企业和种田大户流转土地2万余亩，户均增收1000余元。（内蒙古新闻网 刘俊霞）