——通辽市城市建设工作巡礼

　  按照建设百万人口区域性中心城市，H造自渔区新的经济增长极、东北第一生态城和“拉大、补欠、提质”的总要求，通辽市科学规划，市区联动，拉大城市发展框架，改善城市基础设施配套功能，全面提升城市品质，使城市更新、更绿、更亮、更美、更好、更宜居，旗县城关镇在向特色鲜明、功能配套、宜居宜业的小城市发展道路上迈出新的步伐。

　　城市规划大气魄

　　通辽市在实施“三化”发展战略的进程中，始终站在统筹、协调、可持续发展的战略高度，积极调整城镇化发展思路和战略布局，进一步增强了城乡规划的科学性、前瞻性，使城乡规划在全市经济社会发展和城乡建设中切实发挥龙头作用，真正成为引领经济社会科学发展、和谐发展、加快发展的蓝图和指南。

　　为使城乡规划的科学性、前瞻性、指导性更强，通辽市积极开展了城市空间发展战略等相关课题研究。2011年7月，成功举办了通辽市城市发展战略研讨会，邀请了国务院发展研究中心、中国社科院、国家住建部等十几个研究机构和单位的知名专家学者，共同研讨了通辽市新时期城市发展方向、产业支撑体系、城市空间布局等方面的重大问题，取得了重要成果。从去年底开始，通辽市邀请中国城市规划设计研究院、同济大学规划研究院对城市总体规划进行修编，并开展了城市布局结构、综合交通体系、市政基础设施体系等专题研究，总规纲要已基本完成。今年5月举办了城市规划建设与地域文化融合专题研讨会，为进一步促进通辽市城市规划建设与地域文化有机融合提供了有力的理论支撑。

　　围绕加快融人东北经济一体化发展、打造百万人口区域中心城市的战略目标，通辽市大力加强规划编制，目前已初步形成以总体规划为核心、以城镇体系规划为框架、以城市设计详细规划为实施抓手、以专项规划为补充的城乡规划体系。

　　高标准大力推进城市规划。聘请国内外一流规划设计单位开展了经济与产业支撑体系、水资源与水系统、城市景观风貌、天际轮廓线等专项规划研究和通辽市主城区西辽河滨水区域及城东片区城市设计、铁南片区城市设计及建国片区城市设计工作，取得重要成果。高水平地完成了跨辽河的新世纪大桥、通辽大剧院、科技馆、图书馆、青少年活动中心、城市展览馆、艺术博物馆、辽河公园、科尔沁马城等重大公建设计。城市绿地系统、供热、给排水、物流等多项专项规划也在编制之中。规划中着力做好城市重点街路、主要节点、重点项目、城市出人口的规划设计，各旗县市区根据经济社会发展和城镇建设实际开展了总体规划实施评估，推进了重点镇、中心镇、重点村和工业园区、物流园区规划以及危土房、棚户区、城中村改造及保障性住房建设等事关民生事业的规划编制。

　　城市建设大提速

　　近年来，通辽加大城乡基础设施建设力度，努力完善城市功能，提升城市品质。

　　2011年，通辽市城镇基础设施建设完成投资58亿元，同比增长1.73倍。市主城区重点实施了五街七路、一桥一通道、站前广场和停车场建设，集中供热老化管网改造、老旧住宅小区综合改造等工程建设，改善了道路结构，方便了居民出行，优化了有关地段的环境。各旗县市城关镇建成区面积进一步扩大，城镇基础设施能力有新的提高，工业园区基础设施加大投人，承载能力明显提高。

　　2012年，通辽市以迎接自治区第八次精神文明现场会和创建全国文明城市为契机，集中推进城市“拉大、补欠、提质”工程。“拉大”，即不断拉大城市框架，加快推进新城区建设，为城市长远发展提供广阔的空间;“补欠”，即加快城市基础设施建设，弥补历史欠账，推进老城区改造;“提质”，即全面提升城市品质，打造崭新城市。今年年初确定了138个重点城建项目，实施35个道路桥梁工程，改造新增道路面积120万平方米;拆旧建新，完成棚户区、城中村拆迁400万平方米，改造老旧小区50个，小街小巷109条。现在，主城区的道路更宽了、路灯更亮了、建筑更新了，环境有了大的改观。

　　新建一批标志性公共设施，大规模实施城区绿化、亮化和景观工程，建成辽河公园、民大图书馆广场、胜利河景观带、沃尔玛、大润发等城市商业综合体。全面启动了“一环、两带、四纵、六横、十七园、五百景点”绿化景观工程，按照园林建设标准高水平推进城区绿化，今年实施43项绿化景观工程，种植大树20万株，城区绿化覆盖率一年提高了7个百分点，达到了39%。全市力争通过三年努力使新城区绿化覆盖率达到50%，老城区绿化覆盖率达到40%，力争建成国家园林城市。

　　通辽在城市建设中，高度注重文化内涵。如在辽河公园建设了体现科尔沁文化的马头琴广场和百幅版画长廊，供市民在休闲中提高文化素养。

　　为了把好事办好，通辽市精心周密超前安排项目推进计划。使工程项目从土地征用、勘察设计、施工图审查、招投标、开工时间和工期等都精心合理编排。各施工单位加强施工现场调度，确保了项目如期竣工，投人使用。

　　通辽市坚持高标准设计和设计要出精品的原则，聘请资质高的设计单位进行工程项目设计，把先进的设计理念、新工艺、新材料、新方法用于城市基础设施项目建设上，努力建设城市基础设施精品工程。在城市建设项目中，通辽市严格执行工程招投标程序，新建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，凡是达到国家规定规模标准的，都依法进行公开招标，达到了降低工程建设成本，提高工程质量的目标。

　　住房保障大提高

　　住房保障事关百姓生活。近年来，通辽市不断拓宽资金筹集渠道，保障土地供应，努力提高住房保障水平。

　　2011年，通辽市投人资金22亿元，开工建设各类保障性住房30923套，投人使用保障性住房25440套。全市城镇低保家庭累计发放廉租住房租赁补贴7931户、1107万元，其中市主城区补贴3875户、454万元。全面启动了农村牧区贫困人口危土房改造工作，全年改造危土房8713户，改善了部分农牧民的居住条件。

　　今年，通辽市新建各类保障性住房10932套，2011年结转廉租房和公租房10699套，全市开工总量达到21631套，结转项目复工率100%，新建项目开工率107%。

　　2009年至2011年，通辽市有35362户农牧民在政府的帮扶下从危土房搬进了宽敞明亮的新居。今年通辽市危土房改造任务为53375户，一年就超过了过去的3年。

　　截止9月底，全市危土房改造完成投资30亿元，开工53238户，占总任务的99.7%;竣工40647户，占总任务的76.2%。科左后旗、科左中旗被自治区列为一次性解决困难旗县危房改造试点旗县，科左后旗13545户危房改造任务已经全部竣工。全市71个危房改造示范村任务已经完成95%。

　　城市管理大飞跃

　　针对日益繁重的城市管理工作，通辽市积极探索合法、可行、高效的管理手段，通过规范的执法程序、创新的管理措施、完善的管理机制，推动城市管理工作更上一个新台阶。

　　近两年，通辽市结合日常城市管理工作发现的“顽疾、新患、热难点”问题，在城市综合管理、门前三包、公共厕所建设与管理、城市道路和公共场所清扫保洁、冬季城区除雪铲冰、店外烧烤餐饮整治、规范建筑垃圾清运处置等方面制定了相关规范性文件及临时性通告，充实了城市管理法规体系，为依法行政、规范管事、长效管理奠定了基础。

　　今年，以“迎会创城”为抓手，坚持以会促管、典型示范的工作原则，以全面落实门前三包责任制、严禁店外烧烤餐饮、整治占道经营、拆除违章棚亭、清理有碍市容观瞻公共设施、清理围城垃圾为突破口，持续加强了主城区市容市貌及环境卫生管理工作。截至9月底，市主城区及周边74处高立柱广告全部拆除，累计发放门前三包责任制1万多份，收缴烧烤用具540件，清理占道经营100余处，拆除违章棚亭160余个，拆除破旧果皮箱近260个、破损IP电话亭160处、道路标识牌220处、公交站牌200处，清理围城垃圾近5万立方米，市容市貌得到了明显改观。