在很多人的心目中，“呼伦贝尔”已经不仅仅是个地名，更是一个与美丽相关的字眼。
的确如此，在全球生态警钟长鸣的今天，能拥有辽阔无垠的天然草原、松涛激荡的原始林海以及纯净的水体、清新的空气，绝对是一种值得骄傲的“资本”。
今年前8个月，920万国内外游客为一睹呼伦贝尔的美丽纷至沓来。与去年相比，这一数字增长了27.8%。而另一个数字则显示:就在去年年底，呼伦贝尔市地区生产总值首破千亿，达到1145.3亿元，同比增长22.9%。
这两个数字耐人寻味:一方面，呼伦贝尔在快速发展，另一方面，越来越多的人来到呼伦贝尔旅游，印证着一个事实——美丽依旧飘扬在呼伦贝尔。
进与退的思辩:让美丽为发展“掌舵”
应该说，生态和资源是呼伦贝尔的优势。呼伦贝尔草原、大兴安岭林海以及丰富的资源储量，让呼伦贝尔拥有了快速发展的“天赋”。
但这两大优势之间的“矛盾”却曾一度困扰呼伦贝尔:传统畜牧业带来的是牲畜数量快速膨胀，导致部分地区超载过牧。“砍木头”式的林业生产，也使林区的生态受到影响。而如果无序开发资源，势必会造成对生态的破坏。
优势不能有效发挥，直接后果就是经济落后，生态恶化，民生薄弱。摆在呼伦贝尔面前的，只有一条路:科学发展。
“用1%的开发基点，释放99%的森林草原，走美丽与发展双赢之路”，痛定思痛的呼伦贝尔，在优势与“软肋”之间找到了“切入点”。
美丽当头，绝不能无序发展。呼伦贝尔从一开始就“开门见山”:不符合环保要求的绝不准入。点状布局、集中发展、深度开发、循环利用，呼伦贝尔高起点进军新型工业化。
抬高门槛儿择商选资，资源优势终于昂起龙头:神华、华能、鲁能、中国黄金、新大洲、云天化、大唐集团、山东能源等资金雄厚、环保意识强、市场定位高、社会声誉好的大企业纷纷落户呼伦贝尔，成为该市经济发展的中流砥柱。
矿产资源开发向大企业聚集，其它工业项目则向园区聚集。呼伦贝尔市定下“规矩”:除风电和矿产资源开发利用项目外，凡不在园区内的工业项目，环保等相关部门一律不予审批。目前，全市有645户企业进驻园区发展，极大地提高了工业集约发展水平，缓解了生态环境压力。
新型工业化在昂首奋进，破坏环境的小企业则在迅速退出。呼伦贝尔陆续关闭了452座小煤矿，对19座小煤矿实施了资源整合，对7座煤矿进行了技术改造。目前，全市共有煤矿41座，平均产能超过200万吨/年，产能规模、技术装备均达到了全国领先水平。
进退之间，呼伦贝尔破解了“优势”与“软肋”的迷局，以低代价换取高速度、高质量的发展。“十一五”期间，呼伦贝尔市规模以上工业产值年均增长41.2%，但全市化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放量基本保持在2005年较低的排放水平。城市空气环境质量良好及以上天数连续几年达97%，全市绝大部分河流和湖泊保持或接近天然水质。
点与面的博弈:用发展为美丽“养颜”
基点开发，并不意味着这个基点就可以随意而为。相反，基点的开发更是要以高效环保、循环利用为前提。
面对丰富的水资源，呼伦贝尔选择的是“节水”:明令各地严禁采用地下水发展工业，对地表水的开发利用也是慎之又慎。呼伦贝尔市水利局2009年做过调查，当年呼伦贝尔地表水的开发利用量只有7.15亿立方米，仅占地表水资源总量的2.4%，远远低于我国平均开发利用率25%的水平。
而另一项来自经信委的统计表明，截至目前，呼伦贝尔市矿山开采破坏土地面积为164.2平方公里，仅占全市总面积的0.06%。
以基点开发和园区工业为主导的新型工业化，释放出来的是巨大的能量。2011年，呼伦贝尔市地方财政总收入实现114.4亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入实现17142元和7643元。，与十年前相比，分别增长9倍、2.3倍和3.2倍。
基点产生的能量何处去?反哺草原生态，是呼伦贝尔“美丽发展”的一个重要内涵。
历史上形成的呼伦贝尔沙地，是全国四大沙地之一，总面积近2000万亩，地处呼伦贝尔草原的核心区域。可以说，这片沙地是呼伦贝尔草原的“心腹大患”。
2009年，呼伦贝尔市公共公益项目“一号工程”启动——呼伦贝尔开始向沙地宣战。至2011年底，三年累计投入资金4.75亿元，完成沙地治理面积314.46万亩。今年又已经完成95万亩的治沙规模。
全国第四次荒漠化和沙化监测结果显示，通过大规模综合整治，呼伦贝尔沙化土地总面积比2004年缩减了36.4万亩;有明显沙化趋势的土地面积比2004年缩减了8.9万亩。自有监测记录以来，呼伦贝尔沙地沙化土地面积首次出现缩减。
从2002年开始，呼伦贝尔市启动了草原休牧禁牧工程、国家天然草原退牧还草工程。10年来年均休牧4000万亩、禁牧500万亩、划区轮牧200万亩，总退牧还草面积4175万亩。随着国家草原生态补奖机制的推行，呼伦贝尔1亿余亩草原纳入补奖范围，43万农牧民从中受益。
经过十余年“天保工程”的实施，呼伦贝尔市境内大兴安岭森林覆盖率已由开发初期的56.49%提高到现在的76.55%。活立木总蓄积量达8.873亿立方米，森林资源总量首次超过开发建设初期的8.64亿立方米。
收与支的考量:用幸福为美丽“提档”
生活在美丽的地方，并不意味着生活得美好。只有人民群众过上幸福生活，才能让美丽更有气质和层次。而呼伦贝尔市提出的“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的发展战略，恰恰体现了个中之意。
2012年“两节”前夕，极寒天气袭击呼伦贝尔市。百姓的冷暖牵动着决策者们的心，很快，市委、政府做出决定:投入9000万元惠民补贴，确保困难群众能够温暖过新春、度寒冬。全市10万城市低保家庭从这一决定中受益。
这仅仅是呼伦贝尔改善民生的若干举措之一。据统计，2011年，全市民生投入达到114.8亿元，占地方财政总支出的45%。仅以保障性安居工程为例，当年，全市保障性安居工程开工6.2万户，完成投资35.79亿元。
对于依然欠发达的呼伦贝尔，114.8亿元绝非是个小数字。但这也充分体现了呼伦贝尔市委、政府的发展理念:不发展，没有能力搞民生，但发展了，却不注重民生，那么发展也就失去了意义。
“以民为本”理念的不断深入推进，让百姓的小事就成了政府的大事，而政府在百姓心中的“大”，则因点点滴滴的“小”而来。正是这种“大”与“小”的考量，让呼伦贝尔的“美丽发展”有了更深层次的内涵，那就是“建设幸福呼伦贝尔”。
投入的增加，让呼伦贝尔的百姓生活如芝麻开花，对幸福的理解，也变得更加具体:宜居的环境，稳定的工作，较高的收入，健康的身体，愉悦的心情……都成为呼伦贝尔人对幸福的追求。
依据群众所需，呼伦贝尔精心谋划民生大戏。千方百计扩大就业，大幅提高城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障标准，扶贫，减税，涨工资，办实事，建设公益工程……呼伦贝尔人发现，自己的生活正在变得更舒心、更如意。（记者江新辉）
