党的十六大以来的十年，适逢呼伦贝尔撤盟设市十年。十年来，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，在自治区党委、政府的正确领导下，呼伦贝尔各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，用智慧、心血和汗水在这片充满希望的热土上描绘出更加壮美的时代画卷。全市地区生产总值由2001年的167.8亿元增加到2011年的1145.3亿元。地方财政总收入由11.8亿元增加到114.4亿元。城乡居民收入分别由5208元和1796元增加到17142元和7643元。今天的呼伦贝尔，经济发展、社会稳定、生态文明、边疆安宁、民族团结、人民安居乐业。
—、美丽发展是立市之基，是科学发展观在呼伦贝尔的具体化
呼伦贝尔是一个生态良好地区，有12万平方公里森林、8万平方公里草原、2万平方公里湿地，还有3000多条河流、500多处湖泊，构成了我国北方的第一道生态屏障。良好的生态环境是呼伦贝尔最宝贵的财富，最具影响力的城市名片，最根本的发展基础。我们始终坚持美丽发展，在美丽中加快发展，在发展中促进美丽，推进美丽与发展双赢，永葆这片绿色和美丽。大力实施国家“天保”工程，认真落实大兴安岭林区生态保护和经济转型规划，大幅调减木材的采伐量，从2010年的230万立方米调减到110万立方米，逐步停止天然林木材的主伐。全市森林覆盖率由48%提高到了51.3%，森林资源总量恢复到1959年开发建设初期的水平，荣获国家森林城市称号。认真落实退牧还草、禁牧、休牧和划区轮牧制度，深入贯彻国家草原生态补奖政策，实施禁牧2850万亩、草畜平衡7508万亩，将草原牧区的牲畜头数由600多万头只压缩到400多万头只，基本实现草畜平衡，全市草原植被盖度十年增加近10%，亩均产草量提高15公斤。从2009年开始，积极动员全社会力量开展沙区综合治理大会战，每年投入1.5亿元，累计治理沙化草原420万亩，是有监测记录以来，呼伦贝尔沙化土地面积首次出现缩减。今后五年，再治理活化沙地500万亩，坚决遏制呼伦贝尔草原沙患。继续实施生态保护与建设重点工程，稳步推进生态脆弱地区移民工程，加快生态环境的自我修复。大力转变经济发展方式，切实减轻工业和传统农牧业对生态的影响。
二、科学崛起是强市之路，是深刻把握呼伦贝尔特定发展阶段的必然选择
立足我市发展不足、欠发达的基本市情，必须把发展作为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，不断做强市域综合发展实力，实现在科学发展中崛起。近年来，我们坚持“点上开发、面上保护”，走集约、集聚发展的路子，用1%的开发节点，释放99%森林草原，实现工业向园区集中，农牧民向城区集中，土地和草牧场向规模经营集中。以推进新型工业化为方向，按照环保要求对资源进行限制性开发，围绕煤炭、电力、煤化工、有色金属、石油、农畜产品加工等优势特色产业抓转型升级，围绕生态型地区特点发展新能源、生物制药、装备制造、电子信息等非资源型产业，构筑起九大工业园区、50多家大企业支撑工业发展的新格局。2011年，全市工业增加值达到441亿元，在全区的位次由2001年的第12位上升至第6位。农牧业的基础地位得到进一步巩固，粮食产量由2001年的26亿斤增加到2011年的105亿斤，跨入全国20个产粮大市行列;牧业年度牲畜存栏达到在1652万头只，是2001年的2.7倍。旅游业呈井喷式发展，2011年，全市旅游接待人数达到1165万人次，是2001年的7.8倍;旅游业总收入173亿元，是2001年的12倍。文化产业蓬勃发展，高水准规划建设2.2平方公里的呼伦贝尔中心城中心文化区，打造了呼伦贝尔民族文化园、白音哈达草原文化高端旅游景区、蒙古之源·蒙兀室韦文化园、拓跋鲜卑民族文化园四大文化产业园区和五彩呼伦贝尔儿童合唱团、大型实景演出《天骄成吉思汗》、大型原创民族歌舞诗剧《呼伦贝尔大雪原》、大型历史话剧《拓跋鲜卑》、《蒙兀室韦·蒙古古乐》“五张文化名片”。对外开放稳步推进，围绕中俄蒙三国交界优势打造国际跨境合作经济带，围绕区位优势主动融入东北经济区发展，满洲里国家开发开放试验区建设全面启动，2011年全市进出口贸易额完成25.7亿美元，口岸货运量达到2700万吨。今后，要切实推动三次产业齐头并进、协调发展，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，不断做强市域综合发展实力，到2015年，全市地区生产总值达到2000亿元、地方财政总收入达到200亿元的新跨越，实现在科学发展中崛起。
三、共享繁荣是发展之本，是做好—切工作的出发点和落脚点
共享繁荣就是要让各族群众共享改革发展成果。呼伦贝尔是一个多民族、多类型、多元化的特殊地区，如何使各民族、社会各成员都能够提高生活水平，都能够享受到均等的现代公共服务，这必须要求我们坚定不移地提高民生水平。近年来，我们实施更加积极的就业政策，就业规模不断扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，各项社会保险待遇逐年提高。不断提高机关事业单位职工的津贴补贴，全市城镇单位在岗职工平均工资由2001年的8169元增加到2011年的35507元。连续五年以10%的标准，提高企业退休职工收入。切实解决物价上涨给低收入群众带来的困难，确保弱势群体正常生活。认真落实各项支农惠农强农政策，多渠道增加农牧民收入。积极为民办实事好事，市本级五年累计投入资金375.7亿元，实施公共公益工程和为民办实事项目100多件，建设了呼伦贝尔爱心家园、中心城供水工程、火车站、图书馆、体育馆、体育场、特教中心、蒙医医院、精神卫生中心等一批重点项目，解决了一大批事关群众切身利益的问题。按照城建重点抓棚户区的要求，加强保障性安居工程建设，18万户家庭喜迁新居。通过支持人口较少民族因地制宜的发展特色种植业、养殖业和家庭旅游业，全国仅有的鄂伦春、鄂温克、达斡尔“三少”民族及俄罗斯等少数民族群众生产生活条件明显改善。大力促进科学、教育、文化、卫生等社会事业的发展，公共服务均等化水平不断提高，各族群众更多地共享了改革发展成果。今后，要继续努力缩小城乡、区域、民族间的发展差距，使城乡居民收入达到全国平均水平，使各族人民的安全感、幸福感、社会和谐度进一步增强，创造更加美好的幸福生活。
展望未来，我们将认真贯彻党的十八大精神，按照国家和自治区的安排部署，承担好保护生态、发展经济、改善民生的各项任务，把呼伦贝尔打造成祖国北疆生态安全屏障、国家大型特色产业基地、沿边开放重点试验区、国际原生态多民俗旅游胜地、边疆民族和谐幸福家园。(呼伦贝尔市委书记罗志虎 呼伦贝尔市委副书记、市长张利平)
