自治区党委书记王君在霍林郭勒市调研期间，围绕发展壮大县域经济，作出了“培育壮大主导产业、加快推进城镇化、完善基础设施、保护生态环境和发展社会事业”五点重要指示，为当前和今后一个时期霍林郭勒市经济社会发展指明了目标和方向。
一、立足新定位，构筑新型产业体系
发挥优势和全面对接相结合，积极推进产业互补发展。今后一个时期，要围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的工作目标，发挥煤炭资源、电力成本、工业基础等多重优势，对接京津唐、长三角、江浙沪等产业溢出区，培育壮大煤电铝及铝精深加工优势特色产业，推动其向规模化、精深化、高端化、新型化发展，率先在通辽建成千亿元产业集群;创建国家级煤电铝产业基地、国家级循环经济示范市，率先实现基本现代化;地区生产总值、财政收入、城乡居民收入翻番增长，率先在全区建成更高水平的小康社会。
做大总量和新优融合相结合，加快建设现代产业基地。在清洁能源输出基地建设方面，霍林郭勒市已具备一定基础。把霍林郭勒市建成自治区东部重要的褐煤清洁能源输出基地，一方面，要提高煤炭市场占有率。以霍煤集团、锦联公司等大企业为平台，加快霍林河煤田1号井开采前期工作，全力支持吉煤集团井工矿建设，扩大煤炭生产规模。另一方面，做好就地转化文章。紧紧抓住自治区实施电力市场化改革的大好机遇，加快电源点规划建设，提高煤炭资源就地转化率，打造低成本电价洼地，吸引和带动一批煤电用项目聚集发展。积极探索干燥、提质、余热再利用等褐煤清洁利用新途径。在有色金属加工产业基地建设方面，霍林郭勒市已具备丰富经验。目前，霍林郭勒市共有铝及铝深加工企业14家，已投产电解铝产能43万吨，铝深加工产能40万吨，产品涵盖了普铝、精铝10余个门类。2012年，煤电铝循环经济产值达到210亿元，占全部经济比重的70%。一方面，要放大煤电铝循环“霍林河模式”。按照国家和自治区建设东北地区铝工业基地的相关规划和政策，紧紧抓住锦联、创源、中电投蒙东能源微电网等一批超大型项目建设工作稳步推进的有利时机，积极争取国家、自治区在项目立项、备案、核准、环评等环节的支持。另一方面，要打造全国最大的煤电铝产业基地。依托霍林河综合资源循环经济工业园区，以低热值煤发电和绿色清洁能源为配套动力，大力发展煤电铝循环经济。在现有入驻的中电投蒙东能源、锦江、创新等国内大型电解铝企业的基础上，继续引进国内知名的电解铝企业入驻，做大煤电铝产业总量。以鼎胜等铝精深加工企业为主导，延伸铝产业链条。整合做大霍煤集团所属铝加工企业，做大总量，提高效益。
二、推进城镇化，探寻产城融合路径
近年来，霍林郭勒市从实际出发选择城镇建设发展的支柱产业，实现了产业发展和城镇建设相互促进、相互提高的良性互动。目前，霍林郭勒市城市建成区面积41平方公里，城市化率达90%以上。今后，霍林郭勒市的城镇化建设要把握工业化和城镇化深度融合的脉络，突出“现代、舒适、特色、人文”的发展理念，进一步优化城市布局，改善人居环境，加快建设更具魅力、更有品位、更加宜居的蒙东区域经济中心城市。突出规划引领，本着农牧民转移安置与产业布局发展相结合，提升公共服务水平与优化发展环境相结合的原则，优化改造老城区，升级拓展新城区，城市框架由单核心向双轴心转变。注重品质提升，延续和发扬宜居现代的理念，把蒙古文化和现代元素融入到城市规划和建设中，做好城市宏观、微观设计，使自然风貌、历史遗存及人文景观融为一体。以创建国家卫生城市和全国文明城市为契机，加强新区形象构建，力争通过3至5年的努力，把新区打造成为现代化城市示范区。加快推进棚户区改造，力争3年内完成6500户、2.4万人的改造任务，引导城郊居民向市区转移，推进户籍制度改革，落实同城待遇，在自治区率先实现全域城镇化。
三、加快基础设施建设，助力县域经济提速
破解水利、交通、电力、能源通道等难题，是霍林郭勒市改善县域经济发展环境和条件的根本出路。建立“十二五”水资源配置保障规划和实施统一管理体系，抓好静湖扩容、中水回用、河道治理等水利工程建设，解决水资源供需矛盾。建设与发达地区、相邻旗县间相连的比较完善的综合交通网络体系，启动霍林郭勒至阿力得尔、至巴彦胡硕公路建设，实施省道101线翻修改造工程，力争霍林河民航机场具备试航条件，强化与自治区核心经济层之间的联系。谋划“微电网”建设，确保所有电源点全部纳入自治区总体规划。构建高速可靠的能源运输设施，做好霍林河至东北电力外送通道、至沈阳煤气管道、至大庆成品油输送通道、通沈高速延伸至霍林河段等重大项目前期工作。力争三年内完成工业园区水、电、路等基础设施建设，真正把霍林郭勒工业园区建设成为产业集结、工业集聚、企业集群的国家级循环经济示范园区。协助推进通辽北部霍林河综合资源循环经济工业园区建设，统筹考虑资源配置、产业分工，充分发挥园区集聚、创新功能，形成霍林郭勒工业园区与扎哈淖尔工业园区竞相发展的格局，打造通辽市工业经济发展的“航母”，技术、产业、管理和创新的平台。
四、加强生态文明建设，实现美丽发展双赢
几年来，霍林郭勒市相继实施了矿山复垦、城防林建设、“四个关闭”等生态工程，生态环境实现根本好转，正在走出一条生产发展、生活改善、生态恢复的多赢之路。今后，要按照构建自治区东部重要生态屏障的思路，突出“自然、清洁、低碳”的发展理念，坚持在发展中解决环境问题，建设资源节约型和环境友好型社会。以重点领域低碳化为突破口，打造低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境的绿色低碳城市。大力推进生态建设和保护，统筹处理好煤炭开采、排土场治理与城市发展的关系，保护好现有的原始草原。深入实施以矿山排土场为重点的生态复垦工程，建设湿地森林公园等绿地景观系统，打造“环城生态屏障”。加大对烟尘、扬尘、粉尘等污染整治力度，有效整治环境污染问题。加快高耗能、高排放企业技术改造，提高废弃物综合利用率，减轻环境承载压力。深入开展企业节能低碳行动、绿色建筑行动和节能减排全民行动，加快形成以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳生产生活方式和发展模式。力争到2017年，森林覆盖率达到35%，完成矿山生态复垦面积2万亩，实现美丽与发展双赢。
五、着力发展社会事业，解决突出民生问题
对接现实，顺应民情，从教育、就业、收入分配、医疗、住房等关键领域入手，实现老百姓期盼的“十个更好”。深入实施富民工程。注重普遍均衡，实现居民、企业、政府收入协调增长，逐步缩小收入差距。提高社会福利水平，完善从出生到终老全过程的高标准、全覆盖的社会保障体系。办人民满意教育。以提高教育质量为核心，实现“完全免费教育”，初步建成区域教育中心城市。以满足发展需求为方向，建立校企合作、校校联合、资源共享、开放灵活的职业教育模式，打造全区职业教育品牌。深化公立医院改革。扩大医疗保险覆盖面，提高保障标准和医疗服务水平，减轻群众医疗负担。千方百计扩大就业。实施积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、城郊社区居民、复转军人、残疾人、下岗职工等重点人群的就业工作。鼓励全民创业，以创业带动就业，努力为城乡群众创造更多的就业机会。加大社会救助力度，努力使孤儿、老年人、残疾人等弱势群体得到及时救助。深入实施文化强市战略。推动文化事业和文化产业大发展、大繁荣，充分满足群众精神文化需求。加快保障性安居工程建设，解决困难群体住房难题。年内，城乡居民收入将分别达到39000元、28000元，建成保障性住房16.8万平方米，三年内创建零失业城市。(中共霍林郭勒市委书记包宝音达来)
