着力调整产业结构，构建现代产业新体系

　　一个地区的经济发展，是通过建设一个又一个、一批又一批的产业实现的。要实现自治区经济持续健康发展，关键在于产业的不断升级、接续发展。因此，自治区经济结构调整的核心是着力调整产业结构。按照“8337”发展思路，要在巩固加强农牧业基础地位的同时，重点围绕“五个基地”的产业定位，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，做大做强农畜产品加工业，加快发展服务业，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。

　　一是改造提升传统产业。能源工业在今后相当一段时间内，仍将是我区的第一支柱产业。适应我国能源需求结构加速升级的趋势，今后要突出在打造清洁能源输出基地上做文章。要围绕绿色、安全、高效发展的目标，在抓好资源整合、企业兼并重组的同时，加快建设和改造一批规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井，加快煤炭的清洁生产及洁净利用步伐。要在加快现有机组技术改造的同时，建设大型清洁电力生产基地，采用先进技术减少污染物的排放。要大力发展天然气等清洁能源及风能、太阳能等可再生能源。加快电网和能源外送通道的建设，提高能源输出效率。冶金建材工业也是我区的传统产业，在全国产能过剩的情况下，要把发展重点放在优化产品结构上，通过采用新技术、新工艺、新设备开发优质高效新产品。

　　二是大力发展新兴产业。新世纪以来我区经济的快速增长，主要是依靠煤电产业实现的。但是受市场和环境的限制，煤电产业不可能再像过去那样几倍、十几倍地翻番式增长。因此，必须要及早谋划，瞄准前沿，因地制宜地发展各类新兴产业，努力打造新的支柱产业，构筑新的发展优势。从我区实际出发，要坚持走煤基新兴产业和非煤新兴产业“两手抓”的路子。我们说“一煤独大”，不是说煤多了不好，而是不能简单地挖煤卖煤，要立足煤炭资源优势和现有产业基础，走依煤而电、依煤而化、依煤而冶的路子。目前看比较现实的是发展现代煤化工和有色金属这两个产业。围绕建设现代煤化工生产示范基地，在试验示范的基础上加快产业化发展，努力延伸产业链条，尽快做大产业规模。要优化现代煤化工生产布局，安排煤化工项目必须把水作为首要前置条件，防止对地下水和生态环境的破坏。原字号产品比重高、附加值低、延伸加工不足，是制约有色金属加工业发展的主要症结。有色金属加工业要着力在产业延伸升级上下功夫，大力推进探、采、选、冶、加一体化建设，重点发展下游产品和高附加值产品，推动产业向高端化、产品向终端化发展。在发展煤基新兴产业同时，要积极培育非煤基新兴产业。依托现有产业基础和比较优势，重点发展煤机、矿机、风机、化机、重型机械和特种运载车辆等，加快发展模具、关键零部件生产等配套产业，积极支持汽车制造业发展，尽快把装备制造业培育成重要的支柱产业。顺应现代产业发展趋势，大力发展云计算、稀土材料、电子制造、生物制药和林沙草等产业，形成多元发展的新型产业集群。

　　三是做大做强农畜产品加工业。我区在气候地理和农畜产品资源上都有优势，但是我们这个优势发挥得还不充分，食品加工产业链要延伸到餐桌还有很长一段距离，我们还有很多农畜产品加工业没有做起来。今后要依托良好的农牧业资源和绿色无污染优势，以抓龙头企业带动、知名品牌创建和产品质量监管为重点，大力发展现代农牧业，提高乳、肉、绒、粮油等农畜产品精深加工水平，把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。

　　四是加快发展服务业。服务业特别是现代服务业发展仍比较滞后是我区发展的一大软肋。2012年，我区第三产业增加值占GDP的比重仅为34.4%，比全国低10.2个百分点。为此，要把发展服务业作为产业结构调整的重点，抓好国家和自治区促进服务业发展的各项政策措施的贯彻落实，特别要加快培育现代物流、金融保险、文化旅游等现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高、结构优化。建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，是对我区旅游业发展提出的新目标新要求。要突出草原文化和地区特色，着力推出一批精品旅游项目，规划建设一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区，培育打造一批旅游产品品牌，培育引进一批大型旅游集团，培养一批优秀旅游人才。