发挥护城河作用建北疆安全稳定屏障新闻作者：董柏杰发布时间：2013年06月06日查看次数：105放大缩小默认□本报记者董柏杰通讯员潘志伟
建设“平安内蒙古”
在“8337”发展思路中，包括建成5个基地、2个屏障、1个桥头堡。两个屏障之一，就是把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。
内蒙古地处祖国北部边疆，跨越东北、华北、西北，内与黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃8省区毗邻，外与俄罗斯和蒙古国相邻，有4200多公里边境线，占全国陆地边境线的19.2%，边境管理区面积36万平方公里，占全区面积近1/3，有对外开放口岸19个。正因此，内蒙古被称为中国对外开放的北部窗口，祖国的北大门、首都的护城河。
内蒙古自治区党委副书记、政法委书记李佳此前在接受媒体采访时说，建设平安内蒙古，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，既是由内蒙古边疆民族地区的特点所决定，也是党中央交给内蒙古的一项重要政治任务。不仅与内蒙古自身发展有关系，对于维护祖国北疆安定团结的政治局面与和谐稳定的社会局面也具有重要的战略意义。
内蒙古历届党委、政府都高度重视内蒙古的平安建设。2013年,新一届内蒙古自治区党委、政府更是赋予“平安建设”新的内容。(下转A2)
今年1月11日，内蒙古自治区党委常委会专门开会研究政法信访工作，自治区党委书记王君在会上强调：要清醒认识全自治区社会稳定形势，全力以赴抓好发展与稳定两件大事，不断研究新情况、解决新问题，着力加强领导、明确责任、夯实基础、建好队伍，切实做到未雨绸缪，确保全自治区社会政治大局稳定。
据了解，今年，内蒙古平安建设目标是做到“五个坚决防止”，即坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模进京上访和重大个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件。
为此，“平安北疆”工程作为今年内蒙古“三个攻坚战”、“四项工程”中的重要一项写进了项目书，内容涉及维护政治稳定防线建设、非公有制经济组织、社会组织服务管理、立体化治安防控体系建设、边境安全防线建设、社会安全事件应急处置机制建设、互联网管理、基层平安建设、流动人口服务管理、特殊人群服务管理等9大项23个小项。
多措并举促和谐
“我们要以建设平安内蒙古、法治内蒙古为目标，着力维护社会政治稳定，着力化解社会矛盾，着力加强和创新社会管理，着力打造过硬的政法队伍，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。”内蒙古政法系统的一位工作人员说。
记者在采访中了解到，为了更好地为民服务，赤峰市巴林右旗公安局交警大队加大了内部监督力度，从今年年初推行“行为风险金制度”。即大队领导每年缴纳风险金5000元，中队长缴纳风险金4000元，民警缴纳3000元，协警缴纳2000元。如果出现现场收缴罚款、扣车扣证不开具凭证、变相卖牌卖证、当事人投诉且查证属实等情况，将从中队长到大队长要层层追究责任，根据比例扣除风险金。
“我们通过开展‘大走访’‘警营开放日’‘开门评警’‘一帮一’爱民帮扶等爱民实践活动，开通政务微博，加大公共安全防范知识、禁毒知识等宣传力度，增加了与人民群众的交流，拉近了警民关系。”赤峰市公安局一位工作人员介绍。
2012年12月18日，该局官方微博获得华北政务微博影响力“飞跃奖”，赤峰市敖汉旗公安局获得华北政务微博十佳“应用奖”。这是自治区盟市及旗县公安机关仅有的两个获此殊荣的政务机构微博。
边防方面，从自治区层面看，近年来，内蒙古积极发挥党政军警民整体效能，建立边境地区三级联检联防区段责任制。在边防基础设施建设上，初步实现了“信息网络全线联通、监控系统全线布设、自卫工事全线完备、训练设施全线配套、边境铁丝网全线封闭、边防巡逻路全线贯通”目标。
在强化民兵预备役力量方面，内蒙古已经建成由9万余民兵组成的防凌防汛、野战(抗旱)给水、地震灾害救援、防化救援分队等专业应急队伍300多支，实现了建设规模与任务需求相适应、力量分布与地区实际相协调的格局，成为北部边疆安宁稳定的重要力量。
在土地征用等领域建调处机制
据了解，今年，内蒙古将围绕推进平安内蒙古、法治内蒙古、和谐内蒙古和幸福内蒙古建设，常态化地做好排查和化解社会矛盾纠纷工作，最大限度地减少不和谐不稳定因素。严格落实信访工作责任制，持续开展社会矛盾排查化解工作，纵向到底、横向到边，及时发现、及时解决群众关心关注的突出问题和切身利益问题，切实把矛盾和问题解决在基层、解决在初始状态。
还将加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
另外，内蒙古还将完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，在劳资纠纷、医患纠纷、土地征用等矛盾多发领域，建立专业调处机制。全面建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，持续不断地抓好落实。
“要在推进群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，确保内蒙古社会稳定、人民安居乐业和经济社会持续健康发展。”内蒙古大学公共管理学院副院长刘银喜说。（记者 董柏杰 通讯员 潘志伟）
