自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国“两会”精神干部大会上，代表自治区党委、政府提出了“8337”发展思路，这是我区当前和今后一个时期发展的目标方向和重要任务，对于人民银行贯彻落实稳健的货币政策，优化金融资源配置，提高金融服务实体经济的质量和水平，具有十分重要的引领和指导作用。

　　一、着力优化信贷结构，促进实体经济转型发展

　　调整产业结构，是提高自治区经济增长质量和效益的关键所在。目前，我区的产业发展虽然具备一定基础，但主导产业结构单一、链条不长，“一煤独大”的产业格局尚未根本改变。为此，人民银行呼和浩特中心支行在贯彻落实稳健货币政策时，一方面将注重存量调整与增量调节相结合，引导金融机构努力盘活存量、争取增量，并按照“区别对待、有保有压”的原则，将有限的信贷资源重点用于改造提升传统产业，大力发展新兴产业，加快发展服务业，做大做强畜牧业，继续加大优势特色产业、重点项目及低碳经济支持力度，积极构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展格局。另一方面加强“窗口指导”。通过下发信贷政策指导意见，组织银企对接，实施再贷款、再贴现，制定信贷规划以及有效利用差别存款准备金政策开展逆周期宏观审慎管理等，强化对“三农三牧”、小微企业、就业创业、助学和扶贫开发等薄弱环节的金融支持。

　　二、着力发展县域金融，促进城乡区域协调发展

　　壮大县域经济，是内蒙古经济持续快速增长的重要支撑，更是统筹城乡区域发展的有力举措。虽然2012年自治区县域经济取得较好发展，但东西部发展不平衡、县域经济发展不足、城乡发展差距加大仍是县域经济发展的主要障碍。为支持县域经济发展壮大，一是要加大对县域经济的信贷投放力度。鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，并对于考核达标的县域农村金融机构给予降低存款准备金率、提供再贷款等政策支持。二是鼓励县域金融机构结合县域经济特点，积极开展大型农机具抵押、动产抵押、仓单和应收账款抵押等新型信贷业务，因地制宜创新产品和服务，着重推广“低成本、广覆盖、可复制、易推广”的金融创新产品。三是用足用活民贸民品贴息政策，充分发挥优惠贷款利率的正向激励作用，支持县域民贸民品发展。

　　三、着力支持非公有制经济，增强经济发展活力

　　非公经济作为经济社会发展的重要支撑力量，是吸纳农村牧区劳动力转移的主渠道，是提高城乡居民收入的重要载体，也是扩宽投资渠道的重要领域，在“扩投资、稳增长”中发挥着日益重要的作用。近年来，我区非公经济发展取得明显成效，但与沿海地区、周边省市相比存在明显差距，发展仍不充分。因此，各金融机构要全面落实促进中小企业和非公经济发展的各项金融政策，进一步加大对中小企业和非公经济的信贷投入。在控制风险的前提下，创新适合中小企业和非公经济的金融产品和服务方式，扩大贷款抵押担保物范围，健全中小企业和非公经济担保体系，满足多元化的中小企业和非公经济信贷需求。

　　四、着力扩大直接融资规模，努力构建多元化融资体系

　　扩大内需一靠消费，二靠投资。从我区目前情况看，经济增长主要还靠投资拉动。同时，我区产业基础薄弱，基础设施建设滞后，多项民生和社会事业待兴，有着较大的投资需求和空间。要加强金融支持，除了要加大信贷投入，更重要的是要扩大直接融资规模，努力构建多元化融资体系。一是要认真贯彻落实《自治区政府转发<人民银行呼和浩特中心支行等5部门关于拓宽融资渠道意见的通知>》精神、《内蒙古自治区“双推双增”融资工程实施方案》和《内蒙古区域集优债务融资工作实施方案》，建立“以政府的力量遴选企业、以社会的力量缓释风险、以市场的力量配置资源”的工作长效机制。二是要鼓励金融机构为符合发债条件的企业担保，提供信用增进服务，扩大企业债券发行规模。鼓励上市公司发行公司债券，积极推动企业在主板、中小企业板和创业板上市融资。鼓励创业投资基金对成长性好、有优势和特色的中小企业进行风险投资，促使一批符合产业政策、发展前景广阔的中小企业逐步实现上市融资。发展产业投资基金、创业投资基金，加大对优势特色产业、创新型和成长型投资力度。

　　五、着力提升金融服务水平，营造良好的金融生态环境

　　良好的金融生态环境，有利于发挥金融市场在市场配置资源中的核心作用，产生资金聚集的“洼地”效应，增强经济与金融的互动。各有关部门要充分认识金融生态环境建设的重要意义，加强协调配合，建设金融生态环境建设长效工作机制，逐步形成稳定的经济环境、完善的法制环境、规范的制度环境、良好的信用环境、协调的市场环境。一是要加强信息交流，充分利用政府电子政务平台及时发布重点项目谋划和建设信息，畅通政银企信息渠道。发挥经济金融形势分析会等会议制度的作用，形成经常性、常规化信息共享渠道和合作机制。发挥政府有关职能部门、行业协会的银企合作桥梁作用，通过经济金融洽谈会、银企对接会、项目推介会等多种形式，实现银企的项目对接。二是加强社会信用体系建设，以人民银行企业和个人征信系统为依托，逐步扩大信用信息采集范围，打造一体化社会信用信息平台。三是扎实推进第二代支付系统建设，加快农村支付结算环境建设，逐步建立完善的现代化支付清算体系，提高资金使用效率。积极推动第三方支付组织健康发展，为实体经济提供更加优质、高效、低成本的支付结算服务。四是加快财税库银横向联网系统和国库管理信息系统建设，提高国家预算资金运行效率，构建完善、先进的现代国库体系。

　　六、着力促进贸易便利化，支持涉外经济发展

　　内蒙古自治区毗邻俄蒙，是我国向北开放的重要桥头堡。要大力实施沿边开放战略，依托重点口岸和合作园区，加快国际通道、对外窗口及沿边开发开放试验区建设。一是加大金融对满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等重点口岸基础设施、口岸公路及跨境铁路建设的支持力度，推进跨境运输和口岸通关便利化。充分发挥区位优势，鼓励边贸融资产品创新，支持满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区建设。二是要进一步加快外汇管理理念和方式转变，深化货物贸易外汇管理制度改革，最大限度地便利涉外企业经营和发展。

　　深入贯彻投资便利化的各项政策，积极为区内中资企业争取短期外债指标，拓宽对外融资渠道，加大金融对涉外经济的支持力度。完善边境贸易外汇管理，支持口岸地区经济发展。三是要扩大跨境贸易人民币结算，在有效控制风险的前提下，推动人民币境外直接投资、境外发债、境外担保，拓宽人民币流出流入渠道，支持有条件的企业“走出去”。

　　七、着力防范化解金融风险，切实维护区域金融稳定

　　防范和化解金融风险是金融业永恒的主题，守住不发生区域性和系统性金融风险底线是金融工作的重中之重。因此，应坚持促进经济发展与防范金融风险并重，只有金融机构不出现系统性风险，才有能力和资本更好的支持地方经济发展。一是不断完善金融风险监测体系，积极开展风险排查，大力推进银行业金融机构现场评估。二是定期召开协调机制联系会议，加强与相关部门的沟通与交流，提高风险应对与处置能力。三是加强对金融机构的管理，全面推进“两管理、两综合”各项工作深入开展。四是加强风险的监测、评估和预警，强化重点领域特别是地方法人金融机构风险监测和排查，切实做好风险防范工作。及时关注辖区民间融资形势及风险状况，配合地方政府及金融监管部门做好非法集资风险的处理工作。（中国人民银行呼和浩特中心支行行长国家外汇管理局内蒙古自治区分局局长 余文建）