为贯彻“8337”发展思路营造风清气正的环境

自治区党委常委、纪委书记 张力

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕反腐倡廉建设，提出了一系列新思想、新观点、新论述，体现了新一届中央领导集体反对腐败、建设廉洁政治的坚定决心和工作方略。其中有几个方面，我有较深体会。

　　一、关于反对特权思想、特权现象

　　习总书记在党的十八届一中全会、中央纪委二次全会等多次会议上都提到了反对特权的问题，足见这个问题的重要性和紧迫性。我体会，这其中，一是基于对党情的科学判断。习总书记在讲话中列举的种种特权现象，在我区也不同程度存在。比如，有的腐败分子非法占有多套房产;有的违规占有多部公车，侵占救灾等专项资金，等等，实践证明，习总书记的讲话体现了对党情的准确把握和科学判断，具有很强的现实针对性。二是基于对特权腐败危害的清醒认识。习总书记指出，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。特权是腐败产生的根源和条件。苏共亡党、苏联解体的历史表明，特权从“亚腐败”向腐败转化，势必引发背离党的宗旨、失去群众支持、丧失执政地位等恶果。我们党应特别警惕有些人利用特权捞取了大量不义之财后，急于通过演变政权来将“黑钱”洗白。三是基于深切的为民情怀。无论哪种特权思想、特权现象，对党群关系的危害都很大。习近平总书记鲜明指出特权影响社会公平正义，固化社会阶层的严重危害。反对特权思想和特权现象的坚定决心，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　当前，必须从制度、文化和监督等多方入手，努力消除特权存在的土壤和条件。在制度建设上，要以决策权的规范行使为重点，以执行权的阳光公开为支撑，以监督权的权威有效为保障，确保各级领导的岗位职权不被异化为特权。在文化领域内，要打造对特权思想、腐败文化“零容忍”的社会文化基础，营造“人人反特权”的浓厚氛围。要认真落实中央八项规定，改进会风文风、禁止奢华奢靡等，摒除特权思想，形成廉荣贪耻的社会文化环境。在加强监督方面，要畅通群众监督渠道，健全权力运行制约和监督体系，让权力运行在阳光下留痕，并将其置于群众监督的汪洋大海，使特权现象无处藏身。

　　二、关于把权力关进制度的笼子里

　　习总书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。这些年来，我们在用制度监督制约权力方面下了很大功夫，但离“把权力关进制度的笼子里”的要求还有较大差距。从我区查处的大要案件来看，普遍暴露出机制制度方面存在漏洞和缺陷。如，用饭局代替市长办公会违规决策;利用干部任用制度漏洞实现卖官鬻爵;轻易地规避招投标程序违法乱纪，等等，都反映出“牛栏关猫”漏洞过大，“纸笼关虎”刚性不足等问题。对此，自治区提出要推进“三重一大”事项决策的刚性程序性制度建设，启动了廉政风险防控工作，等等，努力把权力关进制度的“笼子”。下一步还要通过着力惩治已经暴露出来的腐败问题，打击“出笼”权力;运用法治思维和法治方式反腐败，严格限制权力;强化党内监督和党外监督，综合施治，紧紧盯住权力，打造严密刚性的“笼子”。

　　三、关于坚持“苍蝇”、“老虎”一起打

　　习总书记强调，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这既是中央对群众的庄严承诺，也是科学有效治理腐败的必然要求。近年来，我区查处了一大批在社会上有影响有震动的大要案件，形成了“打老虎”的强大声势，体现了自治区党委坚决惩处腐败的决心和态度。同时，全区各级纪检监察机关围绕解决发生在群众身边的腐败问题，去年以来，严肃查处违法违规征地拆迁、公路“三乱”等方面的案件1106件，有效维护了群众的切身利益。当前，在坚决“打老虎”的同时，需要继续加大“打苍蝇”的力度，让群众更直接地感受到反腐败的力度和成效，增强反腐败的信心，从而为贯彻落实自治区“8337”发展思路营造风清气正的发展环境。