“开栏的话”：为贯彻落实全区非公有制经济表彰大会和招商引资大会精神，本报从今天起开设“着力发展非公有制经济”专栏，邀请盟市旗县领导和企业界人士，谈体会，说打算，为我区非公有制经济提速发展呐喊助威。
——访赤峰市市长 包满达
6月28日，自治区召开的全区非公有制经济发展表彰大会与招商引资大会，非常必要，非常及时，对于应对当前经济下行，加快非公有制经济发展意义重大。在这次大会上，自治区对先进非公有制企业、优秀企业家和优秀个体工商户进行了表彰，印发了《关于鼓励和支持民营经济发展的若干政策》，同时还有500多位国内外知名非公有制企业家及相关商会协会企业家参与这次招商引资大会，近千人参加本次招商引资洽谈签约活动，一大批项目签约落地。在这次签约活动中，赤峰市签约项目11项，协议资金375亿元。涉及到农牧业、文化旅游、商贸物流、城建、光伏产业、化工产业等多个领域。其中，乌兰布统生态文化旅游区开发建设项目，投资100亿元，将打造集航空旅游、生态旅游、文化研究、文化体验、休闲度假、会议展览、高端接待、教育培训、旅游集散、居住配套等功能于一体的产业示范区。
当前，赤峰市非公有制经济发展总体态势良好。一是经济总量不断增加。“十一五”以来，全市非公经济保持年均20%以上的增速，比同期GDP年均增速高4个百分点。2012年，全市非公经济总量达到805亿元，占全市经济总量的51.3%。二是企业规模逐步扩大。非公经济市场主体已经达到16.7万户，占全部市场主体的97.5%。私营企业注册资金418.7亿元，占所有企业注册资金的59.8%。三是民间投资增长较快。去年民间固定资产投资完成863.2亿元，占全部投资的65.3%，同比增长28.1%，比全部投资增速高8.3个百分点。四是税收已占半壁江山。去年，全市非公经济实现税收占全市税收的54.2%。五是吸纳就业能力明显增强。非公经济从业人员已达97.6万人，占全市就业人员的76.2%。
为了贯彻落实好自治区召开的这次大会精神，结合自治区“8337”发展思路和我市的工作部署，赤峰市将从三个方面进一步加大工作力度。
一是加大政策扶持力度，为非公有制经济发展减负助力。在今年3月末，赤峰市已经召开了全市促进非公有制经济发展大会，制定出台了《赤峰市关于促进全市非公有制经济发展的意见》，把发展非公有制经济纳入全市各级党委政府效能考核范围，并加大对非公企业在财政、税收、信贷、准入、用地、用工、用电等方面政策扶持，促进非公有制经济进一步做大做强。下一步，在财政资金支持上，赤峰市将参照关于支持小微企业发展的实施意见，市财政每年安排不少于5000万元、各旗县区财政安排不少于2000万元的专项资金，用于支持非公经济发展，还要建立非公经济发展基金。在税费支持上，在全面落实好国家、自治区出台的一系列税费减免政策措施的基础上，最大限度减免地方行政性收费项目。在信贷支持上，大力引入股份制商业银行进驻我市，像内蒙古银行、中信银行、华夏银行、广发银行、浦发银行等;加快推进村镇银行、合作银行、小贷公司、担保公司等组建步伐，引导和支持非公企业通过上市融资、发行债券、私募股权投资、股权转让、集合信托、融资租赁和发行中期票据、集合票据、短期融资券等形式进行直接融资。同时，市和旗县财政将按一定比例拿出风险补偿金，和金融机构合作，建立非公经济贷款风险共担机制。在市场准入上，将进一步清除阻碍非公企业发展的市场准入条件，真正实行非公企业的国民待遇，做到“三个凡是、五个平等”。凡是国家没有明令禁止的行业都允许非公企业经营;凡是国有、集体资本退出的领域都要支持非公企业大胆进入;凡是能允许外资企业经营的项目都要向非公企业开放。登记申报平等，税费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等。在用地支持上，在符合土地利用总体规划的基础上，将非公企业建设用地纳入土地利用年度计划，并在用地指标分配上给予倾斜。对我市经济发展贡献较大的非公企业，其用地将重点保障。在用工支持上，结合我市实际，充分发挥我市一所本科院校和三所高职学院及多所中职学校的作用，进一步优化专业学科设置，培养一批与本地产业联系紧密的实用型人才。同时，对于企业开展岗前培训、缴纳各类保险给予一定补贴或是奖励。在用电支持上，积极与东北电网进行协调，争取用电上向中小企业倾斜，给予电价优惠政策。同时，落实好自治区扶持云计算产业0.39元电价政策，并针对我市重点行业中亏损的骨干企业，电价每度补贴0.02元。
二是加大招商引资力度，为非公有制经济发展增添后劲。根据这次会议的精神，下一步，我们将依托我市资源禀赋和产业优势，面向环渤海、长三角、珠三角等发达地区，明确招商重点，选准引资方向，瞄准先进技术和行业龙头，通过以商招商、产业链招商、上门招商、蹲点招商、小分队招商等方式，策划包装一批好项目、大项目，主动承接产业转移，引导非公企业引联重组、壮大规模。近期我市将组织大型的“温州商会赤峰行”招商活动，目前已经联合了北京、天津、山西、河北、辽宁、内蒙六家温州商会，由商会推荐企业，市里推荐项目和园区，初步确定有200多家非公有制企业参与到这次活动中，届时争取通过这一活动，落地一批劳动密集型、非资源型和战略新兴产业项目。
三是加大简政放权力度，为非公有制经济发展松绑铺路。今年以来，我们主动作为，一次下放和取消行政审批事项143项，下放、取消比例达45.4%，并在全市设立了100个非公企业经济发展环境监测点，下大力量整治“门难进，脸难看，事难办”、吃拿卡要、办事拖拉、慵懒散奢等问题。下一步，结合国务院、自治区政府进一步下放权力，我市还将进一步精简行政审批事项，给各类市场主体松绑，激发企业和个人创业的积极性。同时，我们已经启动建设13万平方米的赤峰公共服务广场，届时将政府采购、建设工程、矿产资源交易、土地交易、房屋交易、排污权交易、人力资源交流、社保医保、行政审批事项全部纳入公共服务平台，实行统一管理、全程监控、限时办结。(记者王连英)
