近日，笔者参加市第十三期中青年干部培训班，赴鄂尔多斯市内科学发展基地达拉特旗、准格尔旗和呼市、包头等周边地区调研，饱览了达拉特旗梁家圪堵新农村建设、三墒梁工业园区、恩格贝生态旅游区和准格尔大路新区煤化工基地等科学发展示范典型，引发了笔者对当前城乡统筹试点建设中转移进城农牧民创业就业问题的思考。

　　在促进农牧民转变观念上下功夫

　　政策宣传引导转变观念。可采取党员干部“一助一”帮扶创业、主流媒体舆论引导、全方面、全覆盖式的政策宣传和解读等方式，把通俗易懂的创业就业政策、方针、理念和形势送到农牧区一线，切实帮助进城农牧民摈弃“小富即安、养尊处优”和“等、靠、要”的意识。

　　典型示范带动转变观念。通过参观身边实实在在的典型事例，来帮助他们树立自主择业和竞争就业的观念，营造“人人皆可创业，创业带动就业，进城就业光荣”的浓厚社会氛围。如达旗梁家圪堵村党支部依托本地“外出商企人才”资源优势，对接外出创业精英返乡创业。内蒙古三维集团创造性地建立了“村企联建、以企带村”发展模式，先后实施了梁家圪堵“谐雅苑”新村和“雨顺生态农业”项目，为全村推进经济社会发展赢得新机遇。

　　对比差距教育转变观念。通过城乡差距的对比教育，让存有顾虑和守旧的农牧民认识城乡统筹的必然性和进城就业的现实性，明确城乡统筹的优惠政策“不养懒汉”，更不是终身养老政策，激发转移进城农牧民创业就业、增收致富的积极性、主动性和创造性。

　　在多渠道拓展就业空间上下功夫

　　建设基地带动就业。结合进城农牧民的意愿，借鉴市场化的运行机制，建设多功能文化产业园、农贸批发市场、创业就业市场、综合产业园和食品加工园等创业就业平台，投用后可优先、优惠、集中向进城农牧民提供。

　　培植龙头带动就业。依托大型交易市场信息、交通优势，注重培植农牧业产业化龙头企业，围绕设施农业、舍饲养殖和农牧民熟悉的肉、乳、菜等地产食品加工，建设创业孵化基地，重点为年龄偏大、劳动技能单一和愿意继续从事第一产业的农牧民提供查询和选择，创造就业岗位。

　　发展三产带动就业。围绕城镇化快速提升产生的城镇管理职能，鼓励和扶持有意愿的转移农牧民参与三产服务行业，重点在餐饮服务、园林绿化、卫生清洁、物业管理、家政服务等公益性岗位安置转移农牧民就业。同时大力发展旅游业促进创业就业，如恩格贝生态旅游区，集沙漠珍禽动物观赏、大漠风景观赏、生态农业观赏、沙生植物观赏和游客休闲度假综合服务为一体，其容量大、层次多、类型丰富、就业方式灵活、增长潜力大、就业成本低的就业特点，为众多知识层次低、年龄偏大的农牧民提供就业平台。

　　在提升进城农牧民就业能力上下功夫

　　开展实效化培训提升能力。对进城农牧民的家庭成员、年龄结构、民族成分、文化基础、个人特长和基本技能等方面的要素做到全方位了解。在此基础上，统筹考虑进城人员的意愿，根据城镇的就业岗位和空间，提出适合转移对象的就业方向和配套政策，积极开展简单、管用的各类实用技术和职业技能培训，使进城农牧民至少掌握1—2门实用技能，成为有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，切实提升农牧民的基本就业能力。

　　提供全方位服务提升就业能力。对于创业能力较强的进城农牧民，可提供创业培训、项目开发、小额贷款、创业见习、跟踪服务相结合的“一站式”就业服务，帮助进城农牧民主动适应城镇就业环境，做到转移一户、就业一户、稳定一户、增收一户。(何万智 杨荣)