全面实施以扶贫攻坚为重点的民生工程

　　围绕打造全盟“首善之区”的目标，锡林浩特市以保障和改善民生为重点，不断加大民生领域的投人力度，不断提高群众幸福指数。近几年，财政在民生和社会领域的投人比重始终保持在50%以上，民生保障水平逐年提升。

　　全力推进扶贫攻坚工作。锡林浩特市现有牧区贫困户401户、1126人，其中无房户162户、456人。今年重点实施好整村推进、移民扩镇、产业化扶贫等项目，开展“百企帮百户”、干部“一对一”帮扶活动。年内解决400人的脱贫问题和100户无房贫困户住房问题，到2015年率先在全盟基本消除绝对贫困现象，分别提前5年和2年完成自治区和盟里下达的脱贫任务。

　　千方百计促进城乡居民就业增收。积极创建国家级创业型城市，扶持服务业、小微企业、民营经济等富民产业加快发展。加强就业创业培训，重点解决高校毕业生、牧区转移人口就业问题。年内征集就业岗位18000个，安置就业8000人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。大力发展牧区经济，强化惠牧政策、基础设施、产业发展、科技人才“四个支撑”，提高牧民经营性收人和非牧收人。

　　健全覆盖城乡的社会保障体系。医疗方面，新型牧区合作医疗在全覆盖的基础上，年内参合率继续保持在96%以上;城镇职工医疗保险、居民医疗保险报销比例分别达到85%、75%。养老方面，2012年启动实施城镇和农牧区居民社会养老保险国家试点工作，今年以农牧民、城镇居民、私营企业为扩面重点，力争年内养老保险基本实现全覆盖。低保方面，2010年实现了低保城乡一体化，目前人均低保标准为每月460元。今年继续提高城乡低保、五保户、城镇三无人员、孤儿供养等补贴标准，力争高于全区水平。提升老有所养水平，建设总投资5亿元的老年服务中心，打造集护理、休闲、医养为一体的康复医疗型休养家园。

　　推进社会事业加快发展。教育方面，在实现公办教育15年免费的基础上，将学前幼儿教育补贴标准由1200元提高到1400元;加强教育基础设施建设，力争年内24所中小学及幼儿园全部达到标准化水平。卫生方面，加强基层医疗卫生机构建设，年内58所基层卫生机构在全覆盖的基础上基本达到标准化水平。结合牧区服务半径大的实际，实施“健康小药箱”制度，已发放小药箱1800个，实现偏远牧户基本覆盖。文化方面，实施文化产业园、体育中心等文化惠民工程，继续开展“锡林河之夏”等群众性文体活动，提档升级街道社区文化活动阵地，提高牧区文化站室利用率，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。

　　加强和创新社会管理。在全盟率先实施城镇社区网格化管理模式试点工作，建设了社区网格化管理指挥中心、全员人口数据库、居民诉求平台。将全市42个社区以500户为单位划分为180个网格单元，绘制了电子地图，录人信息平台;每个网格单元配备2名网格员，统一配发了能够实时反馈信息的3G智能手机。依托网格化管理平台，开展便民服务、矛盾排查等工作，提高管理效率和服务水平。（梁彬）