【热点问题】装备制造业结构调什么?

　　打造现代装备制造业基地，调结构是当务之急。而调什么?是摆在发展面前的一个必须直面的课题。

　　内蒙古社科院经济研究所研究员于光军认为，装备制造业有两个特性:一是高度竞争性。在我国整体产能过剩、发达国家制造体系逐渐恢复的产业基本状况下，装备制造业的竞争更为激烈，新增产能会受到市场中已经存在的企业打压，投资利润率也相对较低，会导致新建项目投资动力不足。二是装备制造业既需要高端的设计研发人员、营销人员、深入市场的技术服务人员，也需要技术工人和一线技术人员，尽管现在我国还处于劳动力大规模流动时期，未来经济低速发展所带来的就业困境，也会为“欠发达”地区带来一定的技术工人和技术人员，但与行业市场高度竞争的格局相抵后，“欠发达”地区装备制

　　造业的发展还是会在整体上处于低端状态:产品技术含量低、利润率低、以及配件化。

　　于光军的分析，正是我区装备制造业发展的现状。

　　我区装备制造业总量小是不可否认的事实。2012年全区规模以上装备制造业企业275户，占全区规模以上工业企业总数的6.5%，在我区营业收入超百亿元企业中，装备制造企业仅占2户。

　　全区装备制造企业的产品门类主要集中在乘用车、载重汽车、铁路车辆、非公路矿用车等车辆制造，煤、矿机械，工程机械，风电设备制造等几大类，高精尖产品很少，这也是现实。

　　全区装备制造产业高度集中也是不容忽视的现象。2012年，呼包鄂地区装备制造业增加值就占到全区装备制造业增加值的近90%。

　　“调结构调什么?要从发展的短板上破题。”甄作明说。

　　要调整优化装备制造业产业集群的政策支持力度。对自治区规划确定的要重点培育的呼和浩特市风电设备制造、包头市机械装备制造、赤峰市机械装备制造、鄂尔多斯市装备制造和汽车产业、乌海市汽车装备制造等六大产业集群，各级政府和有关部门要在资金投入、土地、环保等方面对重点项目给予优先扶持，加快项目建设进度，做大做强产业集群。

　　要调整优化装备制造业企业培育格局。加快各类装备制造企业兼并、联合、重组，整合社会资源，促进市场要素向优势产业集中，通过多种途径进一步培育一批大型企业集团。

　　要调整优化装备制造业产业布局结构，进一步加强对装备制造产业集群的规划引导，支持包头装备制造产业园区、鄂尔多斯装备制造产业基地等基础较好的工业园区成为自治区装备制造的集聚区和招商引资的主平台，发挥龙头企业的作用，发展协作配套的中小企业，壮大产业规模。同时，积极推动其它盟市引导装备制造业提升产业结构，形成一批特色鲜明的装备制造业园区。

　　“随着装备制造业的迅速发展，大力发展装备制造业服务业，也是调结构很重要的一个内容。”甄作明强调。

　　于光军也认为:“建设现代装备制造业基地，加强其上下游配套服务体系建设也很重要。要以本地市场的设备安装服务、零部件生产配套为入手点，扶持地方中小型装备制造业企业，使其能够逐渐占据本地市场，并形成服务的核心竞争力，进而扩大领域，提供成熟技术的装备产品，形成我区自身的装备制造生产服务体系。”