“8337”在乌海——保障和改善民生

　　按照自治区“8337”发展思路，我市认真落实《关于实施“就业创业工程”的意见》，出台多项政策措施推动创业、服务创业，精心培育出一片创业就业的沃土。

　　——我市进一步贯彻落实自治区“8337”发展思路系列报道之二

　　市职业技术学校的学生在参加技能实训。 (石历增  摄)

　　“参加创业培训，我不仅学到了技能，还转变了观念，坚定了再创业的信心。”在北京打拼多年的连建军是我市创业就业培训班的一名学员，他在就业部门的帮助下租了10个大棚，种植蘑菇和木耳。后因资金紧张，他不得不再次求助就业部门，在就业部门的协调下，他贷到了10万元的周转资金。如今，他的种植事业风生水起。

　　在我市，像连建军这样享受到创业就业优惠政策的普通劳动者还有很多。

　　就地创业＋回乡创业＋引导创业＝促进就业，智力培育＋政策扶持＋资金支持＝帮助创业，这两个公式形象地概括了我市全民创业工作的开展模式。

　　按照自治区“8337”发展思路，我市认真落实《关于实施“就业创业工程”的意见》，出台多项政策措施推动创业、服务创业，精心培育出一片创业就业的沃土。今年1至7月，全市城镇新增就业6029人、城镇失业人员再就业2781人，就业困难人员就业2088人。

　　政策扶持推动创业

　　创业如同播种，拥有合适的环境，种子便能生根发芽，长成参天大树。暖风吹动创业潮，我市从营造创业环境入手，相继出台了一系列鼓励扶持全民创业促就业的政策措施，激发了创业热情，支持了创业行动，帮助创业企业发展壮大。

　　我市针对个人创业小额担保贷款的实际状况，在扩大放贷范围、提高贷款额度、扩展微利项目范围等方面完善相关政策，不断总结探索小额担保贷款的新经验、新模式，现在正在制定小额担保贷款具体实施办法，争取尽快出台。今年1至7月，我市发放小额担保贷款7541万元。

　　针对就业困难人员，今年3月，我市出台了《就业困难人员认定暂行办法》和《就业困难人员社会保险补贴暂行办法》，将“4050”失业人员、残疾人、零就业家庭、失地人员、高校毕业生等重点群体纳入扶持范围，并对吸纳就业困难人员的企业和从事灵活就业的就业困难人员给予社保补贴。

　　为建立投资项目与扩大就业良性互动的长效机制，我市印发了《关于推进投资项目拉动就业的实施意见》，鼓励引导劳动密集型企业、服务业、中小企业加快发展，积极扶持农业产业化龙头企业发展壮大；着眼于落实就业优惠政策，明确了相关职能部门在项目引进、审批、建设、投产等各个环节承担的任务、提供的服务，形成多部门合力推动投资项目拉动就业格局。

　　加强培训引导创业

　　授之以鱼，不如授之以渔。在出台一系列创业优惠政策的同时，我市加大对创业者的培训力度，为他们提供开启创业之门的“钥匙”。

　　“同样是这双手，以前感觉啥都不会做，经过就业培训，现在我也能开店啦！”残疾人惠荣安参加了创业就业培训，有了创业意识，懂得了如何选项目、资本的运作等，如今自己的编织店还招了几名帮手。“以前一直想创业，但不知从哪里入手，参加创业培训后感觉有了底气。”惠荣安说。

　　开展创业培训为众多有志于创业的人员推开了一扇窗。各级就业部门完善培训方式，提高培训质量，大力发展品牌特色培训、积极推进校企合作、加强部门合作，推进就业与工会、妇联、团委、经信委、建委等部门的沟通协作，联合开展多元化技能培训。

　　“在创业培训中，我们选定适合特定人群的自主创业项目，大力开展‘订单式’、‘定向式’培训。”市就业局有关负责人说，“其中，根据下岗失业人员的特点和要求，采取日夜班、长短班、集中办班与分散办班、联合办班等灵活多样的培训形式，组织下岗失业人员就地就近接受培训。”

　　经过创业培训后，越来越多的人走上创业之路。今年1至7月，全市举办各类创业培训班82期。

　　营造优良创业环境

　　扶上马，再送一程。跟踪服务是我市开展创业培训的另一特色。对此，在创业路上风风火火一路走来的鹿海云深有体会。

　　鹿海云曾做过汽车销售，和朋友开过汽车销售店，由于没有经验，她们的汽车销售直营店几个月来一直没有起色。后来，她参加了就业部门组织的IYB企业管理培训班，不仅结识了许多创业成功人士，而且学习到了企业管理经验。鹿海云的公司出现了转机，业务量逐步上升。不久前，在就业部门的帮助下，她还申请到了小额担保贷款。如今，鹿海云的汽车销量直线上升，而且即将取得某品牌直营店资质。

　　“让创造力涌动起来，让创业人才涌现出来”，我市为创业者提供全方位服务，鼓励更多人加入创业队伍：

　　——创业主体在各类创业孵化基地孵化经营期间，实行零收费经营；

　　——将单笔贷款额度提高到30万元；

　　——设立创业发展资金。市级财政安排1000万元，区财政安排300万元，用于小额贷款担保基金补充、创业带动就业奖励等；

　　——对就业创业优秀个人进行表彰，扩大奖励范围，并将奖励额度提高到每人5万元，及时掌握就业创业受表彰人员的创业难题；

　　——扩大、健全创业指导专家队伍，为创业者提供项目开发、创业指导、跟踪扶持“一条龙”服务；通过项目推荐、网络征集等方式建立创业项目库，收集整理创业项目1000多个；

　　——对涵盖零售批发、农业养殖、加工、经营服务等行业的266个市场前景好、投资少、见效快、可操作性强的创业项目进行推介……

　　一项项惠民举措，较好地搭建起了创业就业平台，实现了许多创业者的梦想。今年1至7月，小额担保贷款扶持477人成功创业，吸纳带动2407人实现就业，其中扶持大学毕业生创业50人，吸纳带动就业141人。

　　不断完善服务网络

　　女儿患重病后，吕秀荣辞去工作，专心照顾女儿。女儿去世后不久，丈夫与她离异，吕秀荣靠打工维持生活。随着年龄的增大，工作越来越不好找，一度情绪很低沉。就业部门得知这一情况后，按照公益性岗位的政策，将吕秀荣安排到海馨家园小区物业公司，从事保洁管理工作。如今，物业公司每月1500元的工资加上520元公益性岗位补贴，吕秀荣每月的收入有2000多元，完全够她的生活开销。“公益岗为我解决了大问题，让我有了希望。”吕秀荣说。1至7月，我市公益性岗位安置就业1655人。

　　针对库区移民就业问题，我市开工建设了库区移民再就业综合市场和库区移民农业创业园。库区移民再就业综合市场可提供就业岗位2800个，即将建成投入使用；库区移民农业创业园可提供创业岗位600个，带动就业2000人，主要吸纳库区搬迁移民、零就业家庭、残疾人等就业困难人员，一期计划今年11月建成。

　　在扶持高校毕业生就业方面，我市继续与自治区多部门联动召开高校毕业生专场招聘会，全市77家用人单位参与招聘，提供就业岗位3240个，参会人数达1.2万人次，现场与企业达成就业意向和签订协议2276人。

　　我市还建立了人才交流集市制度，每月10日、25日举办人才交流会，根据用工需求不定期举办专场洽谈会。1至7月，我市组织召开大型招聘会26场，参加单位1082家次，提供岗位35968个次，参加人数65740人次，达成意向13161人次。

　　此外，我市还组织实施了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”，促进失业人员和就业困难人员再就业。

　　一花独放不是春，万紫千红春满园。完善的政策、培训、服务体系，加快了我市创业就业步伐，为城市发展增添了活力，也为更好地推动我市经济社会发展增添了浓墨重彩的一笔。（记者  张程）