《社会保险法》第4条规定:我国境内所有用人单位和个人需依法缴纳社会保险费。也就是说，我国的个体工商户、私营企业是有责任、有义务为职工缴纳社会保险的。

　　近期，锡林郭勒盟社会保险事业管理局组成四个调查小组，对全盟个体工商户、私营企业进行了专门的摸底调查。在调查走访的1269家企业中，共有8610名从业人员，参加养老保险的只有3661人。参保人数不到1/2，参保率仅为42.5%.特别是个体工商户，抽查了462户1297名从业人员，只有237人参加了养老保险，参保率只有18%。而且，这些参保人员多为私企老板的亲属以及个体户本人，仍然有大量的私企普通员工游离在社会保险制度之外。

　　既然有法可依，那为什么非公企业职工的参保率却如此之低呢?

　　锡林郭勒盟调研组发现一是个体工商户、私营企业主对国家所出台的《社会保险法》认识不够，对待员工也是分层而论，因人而异。他们认为，国家所出台的社会保险制度虽然好，但对于一个还处于发展阶段的企业来说，负担太重，能够为核心人物、管理层、亲属缴纳养老保险已经不错啦。

　　二是用工制度不规范，不及时签订劳动合同。劳动合同是依法维权、享受劳动待遇的重要载体，但在私企中，有相当一部分人员未与企业签订劳动用工合同，企业总是拿出员工进厂(店)时间短、试用期、临时工、季节工等理由，刻意不与职工签合同，这就使得普通劳动者成为各项社会保险权利的“局外人”。

　　三是私企职工自我维权意识不强。迫于当前的就业压力，好多员工为了保住来之不易的工作，根本不敢向私营企业主或雇工老板提出参保要求，这就让私营企业主轻易地逃避了本应该由其承担的社会保险缴费义务。

　　四是部分职工对养老保险也认识不足。特别是农民工，他们认为，只要有活干，能发工资，参不参加养老保险关系不大，反正迟早要回老家，更不想从仅有的那点工资里拿出一部分去办十几年后的事。

　　五是以个人身份缴费压力大。2012年锡林郭勒盟在岗职工平均工资为3976元，2013年个人养老保险缴费最低60%的基数，每年需缴纳5725元，每月缴费477元。

　　那么，如何才能让每一位劳动者都享受到社保的普惠阳光呢?锡林郭勒盟调研组给出如下建议：

　　一是加大宣传力度，提高普通劳动者、特别是个私企业主和职工的参保意识。同时，也可以学习、借鉴商业保险的经营模式和宣传理念，充分发挥社区“劳动保障协理员”的作用，上门服务，以案说法。

　　二是加强督查，落实各项政策措施。按照《社会保险法》等法律、政策规定，建立科学规范的社会保险审查、稽核、监测制度，抓好劳动合同管理，定期开展对各类用人单位、特别是非公有制企业进行检查、督促，重点核查实际用工人数、单位工资总额等情况。同时要加强政策研究，力求做到应保尽保。

　　三是增强服务功能，强化服务意识。各级社会保险经办机构要以人为本，通过设立专门窗口、服务网点和网络服务体系，以确保参保对象能够便捷地参加社会保险。

　　四是部门联动，齐抓共管。私营企业及个体工商户参保是一项复杂且难度较高的工作，它涉及劳动保障、工商、税务、工会、街道等各个部门，需要各部门协调联动，实行动员和强制、齐抓共管的方式，促进社保制度真正全覆盖。

　　五是适度提高社会保险补贴范围和标准，把病残、特困户等无力缴纳养老保险费的特殊困难群体纳人社会保险保障范围。