原标题：全面深化改革的行动纲领

党的十八届三中全会是在全面建成小康社会的重要阶段召开的一次十分重要的会议，全会认真总结了改革开放35年的成功实践和伟大成就，明确了进一步深化改革的方向和目标，研究部署了全面深化改革的一系列重大问题，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，组织党员干部认真学习贯彻全会精神，深刻领会全面深化改革的重大意义、指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，动员和鼓舞全党全国各族人民在新的历史起点上全面深化改革，奋力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

一、全面深化改革势在必行。“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”。35年的改革开放，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了重大而深刻的变化。然而，我国的发展仍面临一些深层次的矛盾和问题：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济发展方式粗放，能源、资源、环境约束加大；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，二元结构问题始终没有得到有效解决，全面建成小康社会任务艰巨；社会矛盾明显增多，民生领域问题较多，社会管理压力较大；党的建设任务繁重，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻等等。解决这些问题，必须全面深化各领域改革。

二、全面深化改革任重道远。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》周密部署了全面深化改革若干重大问题，提出到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。并要求坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端。从而完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。我们一定要坚定信心，切实增强全面深化改革的自觉性、坚定性。

三、全面推进各个领域改革。《决定》要求，按照“五位一体”的总体布局推进“五个围绕和五个加快”：一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。全党全国人民一定要脚踏实地，真抓实干，全力推进。

四、完善党的领导体制和执政方式。办好中国的事情，关键在党，关键在人。党的领导是中国特色社会主义事业的重要保证，也是全面深化改革的重要保证。全会把党的建设制度改革与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革一起，并列为深化改革的六大方面，这要求深化改革必须加强和坚持党的领导，党的自身建设也要不断改革。必须紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，完善党的领导体制和执政方式，加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，全面推进党的建设新的伟大工程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为全面深化改革提供坚强的政治、思想、组织和人才保证。全党同志特别是党员领导干部要增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，把中央决策同本地区本部门本单位的实际结合起来，创造性地开展工作，把全面深化改革的任务落到实处。

（作者系省委党校党建教研部主任、教授）