原标题：我国治国理政方式的重要转变

　　十八届三中全会通过的《决定》中，多次用“社会治理”这个概念替代了以往的“社会管理”概念。这种改变绝不只是简单的文字改变，而是具有重要的现实意义和深远历史意义的重要变化，它表明我们党执政理念的又一次升华，反映了我国治国理政方式从传统到现代的转型升级。

　　全新的社会治理体制，凸显了以人民为本位、还权力于社会、重民主与法治和促公平与正义的理念和精神，必将重构政府与社会的关系，建立起政府主导机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会治理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面治理的新体系，从而提高国家的治理能力。宁夏要实现从管理到治理的转变，重点需要加强以下工作。

　　要加快政府职能转变。这是新的社会治理体系形成的首要条件。目前，由于民族地区经济文化发展滞后，市场化水平较低，政府代行市场功能的现象还比较突出；诸如招商引资等企业行为仍为政府的重要职能，搞经济抓项目建设仍是政府的重要工作，等等。所以，对于民族地区政府来说，转变职能，简政放权，重构政府与社会关系的改革任务更为艰巨和紧迫。

　　要加快社会组织的培育和建设。社会组织在社会治理体系中具有重要的协同作用。目前，民族地区在社会组织的建设和发展上普遍滞后于发达地区，特别是落后的农村地区，社会组织更是少而弱，致使农民散而乱，农村基层政府社会治理缺乏载体和助手。因此，加快培育和发展社会组织，激发社会组织活力，推进社会组织明确权责、依法自治、才能发挥其社会治理的协同作用，承接政府简政放权后移交的大量社会事物和社会工作，形成多元主体共同参与的治理格局。

　　要加大动员和组织公众参与社会治理的力度。首先，政府要积极推行政务公开，为公民参与社会管理营造良好环境和前提条件，使他们能够尽早对政府的政策事项、政策意图、政策目标、政策措施进行广泛议论、及时反馈，提高公共政策制定过程的透明度；其次，要把公众参与社会治理的范围和途径规范化、制度化，安排公众及早参与政策程序并确定参与方式的多种选择，及时有效地公告公共政策的项目、公众参与的机会、索取详细信息的途径、提交问题或建议的途径，预留足够时间以便公众能够准备好有效参与公共政策的制定；再次，确保通过公众参与过程得出的结论在公共政策中得到应有的考虑，及时反馈公众意见的采用情况，提高公众参与的实效。

　　要加快专业社会工作的普及和推广，以此作为社会治理的重要内容。首先，大力开发社工岗位，积极培养社工人才，在社区建设、社会福利、社会救助、残障康复、公益类民间组织和家庭生活服务等领域积极开发、设置社会工作岗位，吸纳专业社会工作人才，大力推进社会工作人才队伍的职业化和专业化发展；其次，加强激励保障，激发人才活力，制定社会工作者职业薪酬标准，把社会工作人才纳入专业技术人才范畴，建立一套相对科学、合理，社会机构和组织之间相对统一的社工行业薪酬体系，充分体现社工的专业人才价值；再次，加大资金投入，提供有力保障，建立专项投资扶持政策，对带有公益性、福利性甚至是纯社会公益性、福利性的项目，采取专项投资或政府购买公共服务的政策予以扶持；最后，加强舆论宣传，营造良好氛围，各级党委、政府要充分利用报纸、电视、广播、杂志、网络等新闻媒体，深入宣传社会工作人才队伍建设的重大意义，提高人们对社会工作、社会工作人才队伍的认识，大力营造有利于社会工作人才成长和发挥作用的良好环境。

　　(执笔：何银玲　张 磊)