发展差距明显转变 非公经济发展方式任务艰巨

　　目前，我区非公有制经济发展仍存在诸多矛盾和问题，发展差距明显。

　　一是非公企业单体规模偏小。从数量看，我区入选“2013年中国民营500强”的民营企业仅只17家，占总量的3.4%，占中西部地区总数的21.8%，仅相当于浙江、江苏、山东的1/8、1/5、1/3。从企业单体营业收入看，入选民营500强的企业户均营业收入只有209.93亿元，只有内蒙古伊泰集团(第35位，449.998亿元)、亿利资源(第101位，260亿元)集团两家企业在平均水平以上，其余15家企业的营业收入均在200亿元以下，排名在160位之后。

　　二是非公经济总体发展水平仍然偏低。目前，我区非公经济领域的增加值占全区地区生产总值的比重维持在50%左右，这与发达省区相比差距仍然比较大。

　　三是产业分布不均衡。从我区入选的“中国民营500强”企业的分布行业看，“一煤独大”特征明显，入选的17家民营企业，煤炭行业占65%。从2012年全区非公企业分布看，6.31%的非公经济市场主体分布在第二产业，92.22%的市场主体分布在服务业，其中，67.62%的私营企业分布在服务业，83.31%的个体工商户主要分布在服务业。

　　四是市场准入仍需要放宽。从我区入选“中国民营500强”的企业分布行业看出，这既有我区产业结构的共性特征，也反映出民营企业进入的领域仍然比较狭窄，金融、交通、社会事业等领域进入的隐性壁垒仍然存在，市政公用事业领域的特许经营机制还有待进一步创新。从已经基本确定的数据看，2012年，非公企业电力装机容量占全区电力装机容量的5.8%;非公企业十种有色金属产量占有色金属总产量的46.5%;民办高校占高校总数的21.3%;民办义务教育阶段学校占义务教育阶段学校总数的2.5%;非公立医疗机构占医疗机构总数的45.8%。在公路建设领域，民间投资仅仅占到建设投资的8%。

　　五是非公经济服务环境亟待优化。首先，政府服务环境还有待进一步优化，需要进一步在审批环节推行负面清单管理模式。其次，以“融资难、融资贵”为表现形式的融资瓶颈问题和以间接融资为主的融资渠道单一问题并存。据调查，目前我区通过银行贷款获得资金的非公企业达到95%以上，存在着融资难和资金缺口的中小微企业达到85%以上。再次，由于产权制度改革滞后所导致的非公资本投资困境重重，以职工持股为主要形式的经营者和管理者的利益共同体尚未建立。

　　六是我区为非公企业服务的科技、金融、信用、法治等服务平台建设滞后，配套服务能力不足。

　　与此同时，我区非公企业面临着市场竞争加剧和环境约束的双重压力。从未来较长时期看，整体经济下行的压力与产能过剩矛盾叠加，我区非公经济面临着前所未有的竞争压力，加之生产要素成本上升压力增大，全区非公企业经营成本不断提高，资源环境约束日趋明显，转变非公经济发展方式任务艰巨。