领会讲话精神 坚持“四个着力”
全面开创首府改革发展新局面
秦义
春节前夕，习近平总书记带着党中央的亲切关怀，深入我区考察指导工作，看望慰问各族干部群众。考察期间习总书记分别视察了呼和浩特市伊利集团液态奶生产基地、市儿童福利院、和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司，对呼和浩特市经济社会发展给予了具体指导，使首府300万各族人民深受鼓舞、倍感振奋。习总书记在考察我区时的重要讲话，尤其是提出“四个着力”的要求，内涵丰富、语重心长，更加坚定了我们全面深化改革、加快转型发展的信心和决心。
习总书记视察结束后，呼和浩特市结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，迅速掀起了学习宣传贯彻习总书记重要讲话精神的热潮。在此基础上，紧密结合首府特点和发展实际，对全市下一步的发展思路进行了再思考、再认识和再完善。总的来说，我们要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、习总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，按照“四个着力”的要求，更加注重转型发展，更加注重结构调整和产业升级，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重生态环保和民生改善，努力推动经济平稳持续健康发展、社会和谐稳定。突出抓好以下几方面工作：
全力以赴推动工业转型发展。按照习总书记“着力转变经济发展方式”的要求，围绕做大工业总量与提升产业层次，通过“培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批”，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。一是培育打造一批具有一定规模和比较优势的产业集群。要推动伊利、蒙牛向世界乳业10强迈进，把绿色食品产业打造成为首个营业收入超千亿元产业集群。加快和林电厂、大唐托电五期以及一批重点用能企业自备电厂建设，进一步壮大以电力为核心的清洁能源产业集群。加快华夏聚光一期、晶环蓝宝石项目建设，积极引入晶龙集团、山东
天岳等光伏项目，推动光伏产业全产业链延伸、集群化发展。高起点、高标准发展现代化工产业，加快推动中石油千万吨级炼油基地建设。充分发挥水煤组合优势，推动内蒙古矿业40亿立方米煤制气、庆华煤基清洁能源多联产等项目开工建设，打造现代煤化工示范基地。二是扶持发展一批具有较强发展潜力的高新技术企业。要抓住金山开发区升级为国家级高新技术产业开发区的机遇，引导创新要素向金山及金川、鸿盛等园区集聚，提升高新技术产业发展水平。大力支持具有明显技术创新优势的企业发展壮大，年内再支持培育发展20户高新技术企业。三是引进承接一批具有一定竞争优势的产业转移项目。确保TCL、创维液晶电视等已转移项目尽快达产达效，加快实施锦江煤电灰铝一体化、北车西北制造基地等项目，打造新的优势产业集群。积极主动融入环渤海经济圈，加强与粤港澳、长三角区域的交流合作，继续承接引进一批发达地区产业转移项目。四是淘汰一批产能过剩、环境污染严重、缺乏竞争优势的企业和项目。充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济等手段，加快形成有利于落后产能退出的机制。加大环保节能改造力度，坚决淘汰环保不过关的企业和项目。
全力以赴推动农业转型发展。围绕推进城乡一体化、新型城镇化、农牧业现代化的总体目标，把“三农”工作摆在更加重要的位置，不断加大工作力度，努力让农牧业强起来、农民富起来、农村美起来。一是要坚持用工业化理念谋划农牧业发展，着力抓好现代农牧业发展。继续加快设施蔬菜基地建设，全面提高近两年设施农业建设成果的投产应用率。积极推进奶牛规模化养殖，加快中小牧场和养殖小区整合工作，年内在全市范围内全部实现奶牛规模化养殖。大力发展优质牧草种植业，集中连片建设一批千亩、万亩种植区。进一步创新农业经营业态，大力发展集生产、生态、文化、休闲、观光于一体的新型都市农业，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。二是要坚持城乡一体化理念，着力抓好城关镇、重点集镇和新农村建设。完善旗县城镇与中心城市、与工业园区及重点旅游区之间的交通网络，增强城乡一体化发展的交通基础设施保障能力。修编完善各旗县城镇建设总体规划，加快城关镇和重要节点镇的建设，因地制宜打造各具特色的中小城镇。分类推进新农村建设，今年沿重要交通干线集中连片建设56个示范村，改善村容村貌，保留村庄特色，形成示范效应。三是要坚持把公共服务建设的重点放在农村，着力抓好农村社会事业发展。大力实施农村牧区“十个全覆盖”工程，争取在全区率先实现“十个全覆盖”，加快促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。四是要以减少贫困人口为目标，继续抓好扶贫开发工作。实行分类指导，积极探索扶贫和农村低保、扶贫和养老并轨的新模式，提高扶贫开发工作的针对性和实效性，实现精准化扶贫。
全力以赴推动服务业转型发展。服务业是呼和浩特市经济发展的稳定器和加速器，也是发挥首府效应的重点产业。要深入挖掘服务业发展潜力，全面推进服务业转型升级，进一步增强服务业特别是新型服务业在经济发展中的支撑作用。要大力发展云计算产业，加快推进中国电信、中国联通、中国移动等项目，继续引进一批上游服务器和下游软件园配套企业和项目，力争把呼和浩特建成全国重要的云计算产业集聚区。要按照“两港、四区、两园、一带”物流总体布局，加快引进一批重点物流企业，实施一批重大物流项目，初步形成以物流港区为核心、物流中心为支撑的物流基础设施网络。要抓住呼和浩特市成为国家电子商务示范城市的重要契机，加快回民区金海电子商务基地、赛罕区毅德电子商务展示和交易区、盛乐现代服务业集聚区建设。要大力发展文化旅游业，下大气力打造大青山生态旅游区、敕勒川文化旅游区等文化旅游综合体，打造清水河老牛湾国家地质公园等一批精品景区，打造大召、大盛魁等精品历史文化街区和文化创意产业园，使呼市成为西北地区重要的旅游目的地和集散地。此外，要继续抓好金融、总部经济、养老和家政等服务业发展，巩固提升商贸、餐饮等传统服务业，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。
全力以赴推动城市转型发展。当前首府城市发展同样面临转型升级、提升质量的历史任务。要立足于解决城市快速发展与城市综合承载力不足这一矛盾，突出宜居宜业，突出文化传承，突出绿色低碳，突出特色品位，加快推进城市转型发展。一是更加注重城市基础设施类项目建设，进一步提升城市综合承载能力。以迎接自治区成立70周年大庆为契机，加快实施一批重大基础设施建设工程。继续加大老城区主次干道和地下管网改造力度，推动新区道路实现互联互通。大力实施城市畅通工程，全面开工建设二环路改造城市快速路工程。实施创建国家公交都市示范城市计划，加强公共自行车交通系统建设。二是更加注重民生及社会事业类项目建设，不断提高经济社会协调发展水平。加快实施一批满足群众教育、医疗、文化、科普、体育和居民休闲娱乐需要的公共服务设施建设，加快推进广电大厦、妇幼保健院、新体育中心、儿童探索博物馆等一批重点工程，启动第二轮学前教育三年行动计划。三是更加注重生态环保类项目建设，切实提升城市环境空气质量。加快推进大青山前坡综合治理工程，完善提升环城水系景观，全面推进十个出城口及京藏高速两侧100米拆迁和绿化工程。加大空气污染治理，深入推进“气化呼和浩特”建设。努力把呼和浩特建成北方空气质量最好的城市之一。四是更加注重城市精细化数字化管理，加快推进智慧城市建设，提高城市管理的现代化水平。
全力以赴保障和改善民生。“要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难”，这是总书记的嘱托，也是我们做好一切工作的出发点。我们要继续加大城中村和棚户区改造力度，着力提高居民安居、宜居水平。要围绕创建创业型城市，全力组织实施创业就业工程。完善落实社会保障政策，进一步提高养老、医疗、失业、低保及社会救助等方面的保障水平。大力发展各项社会事业，再集中力量解决一批群众关心关注的热点难点问题，全面提高公共服务水平。不断创新社会治理体制，完善基层管理服务平台，加快和谐首府建设。
习总书记还特别要求我们着力搞好教育实践活动。我们要结合工作实际，坚持抓严、认真抓实、切实抓长，以“四大行动”推进集中教育，以“六大工程”体现实践特色，切实解决党员、干部的“四风”问题，确保教育实践活动取得人民满意的实效。
(作者为呼和浩特市委副书记、市长秦义)
