马年春节前夕，习近平总书记带着党中央对内蒙古的关怀和温暖亲临我区考察工作，明确提出了当前和今后一个时期内蒙古的前进方向与工作重点。王君书记在全区领导干部大会上明确指出：习近平总书记的重要讲话既是自治区改革开放和现代化建设的根本指针，也是对内蒙古改革开放和现代化建设的全面部署。全面贯彻落实总书记考察我区时重要讲话精神，就是要在新的起点上谋划自治区经济社会各项事业新的发展，守望相助，团结奋斗，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。
自治区地税局作为自治区直属机构，既是经济管理部门，也是行政执法单位，在着力转变经济发展方式、着力抓好农牧业和牧区工作、着力保障和改善民生、着力搞好教育实践活动等方面能够有所作为，也应有所作为。我们将紧紧围绕“四个着力”，结合贯彻落实自治区“8337”发展思路，在全面深化理解、提供财力保障、发挥调节作用、优化纳税服务、转变作风行风五个方面，找准切入点和着力点，努力推动全区地税事业在新的起点上有新作为、见新成效。
一、在全面深化理解上下功夫。春节后的第一个工作日，自治区地税局召开会议，学习传达习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话和重要指示精神，并就学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和全区领导干部大会精神进行安排部署。一是要求各级地税组织及时传达学习总书记重要讲话精神，迅速掀起学习宣传贯彻热潮；二是要求全系统干部职工深刻领会总书记重要讲话精神实质，进一步增强大局观念；三是围绕“四个着力”的重点任务，充分发挥税收职能作用，将学习贯彻总书记讲话精神化作深入贯彻落实“8337”发展思路、推进自治区改革开放和现代化建设的自觉行动，从而为自治区经济社会的协调发展和巩固发展民族团结进步大好局面做出新的贡献。
二、在为“转方式、调结构、促改革、惠民生”提供可靠财力保障上下功夫。全区地税系统将按照“稳中求进”的总基调，本着“有质量、有效益、可持续”的总要求，以为自治区改革、发展、稳定提供有效财力保障作为地税工作的第一要务，正确处理好依法征税与支持经济发展、组织收入与确保收入质量、强化税收征管与涵养培植税源的关系，切实做到稳有定力，进有能力，力争税收收入增速与自治区公共预算收入预期增长目标保持同步。按上述目标要求，重点抓好以下几个方面工作：一是深入开展税收收入专题调研，分析研判经济和税收形势，增强组织收入工作的预见性和科学性。二是切实加强拓宽税基、培植税源的政策研究工作，积极争取煤炭资源税从价计征改革在我区先行先试，积极推进中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人实现税收属地管理，构建自治区地方税体系，积极争取国家赋予少数民族自治区适当的税收立法、政策调整及征收管理权，确保地方税收收入的持续稳定增长。三是强化税收征管，加大对重点税种、重点行业的征管和检查力度，在堵漏增收的基础上，努力挖掘新的税收增长点。四是继续坚持税费同征同管同查的原则，扩大征缴覆盖范围，不断提高征缴率，促进社保费、各项政府基金等收入稳定增长，为自治区做好民生基础工作提供扎实财力保障。
三、在为“转方式、调结构、促改革、惠民生”发挥税收调节作用上下功夫。全系统要从服务全区经济社会发展的大局出发，积极发挥税收调节经济、调节分配的职能作用。在转变经济发展方式上，按照“五个结合”要求，认真落实支持非公经济、县域经济、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代旅游业、文化产业发展和促进节能减排、鼓励扩大对外开放和技术引进等方面的税收优惠政策。积极争取国家继续实施和完善西部大开发、振兴东北老工业基地和鼓励资源综合利用、依靠科技创新延伸资源型产业链等有利于内蒙古发展的税收政策，全力支持自治区“五大基地”“两个屏障”“一个桥头堡和沿边经济带”建设，促进自治区产业结构调整，支持全区加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。在抓好农牧业和牧区工作上，认真落实改善生态建设、鼓励绿色农畜产品生产加工、扶持现代农牧业产业发展等方面的税收优惠政策，加大对高耗能高污染高排放企业和占用耕地林草地耕地占用税的征管力度，切实保护好生态环境，高质量推进“三农三牧”工作。在保障和改善民生上，认真落实促进就业再就业、鼓励创业和提高个体户营业税起征点等方面的税收优惠政策，积极争取进一步扶持弱势群体和促进农牧民增收的税收优惠政策，发挥好税收对社会民生的扶持功能。同时，牢固树立“不落实税收优惠政策也是违法”的理念，及时查处和纠正不落实税收优惠政策的行为，确保国家和自治区相关税收优惠政策落实到位。
四、在为“转方式、调结构、促改革、惠民生”提供优质高效的纳税服务上下功夫。全系统按照王君书记在视察呼和浩特市政务服务中心时提出的“让政务服务更高效、让群众办事更方便”的要求，持续优化改进窗口服务，大力推广“同局通办”和“同城通办”等服务模式，积极构建“管理分区域、服务不分区”的纳税服务新格局，实现12个盟市全部开通运行全区统一的12366纳税服务热线平台，进一步推进办税服务厅规范化、标准化建设。积极开展百户企业定点定期联系服务制度，为重点企业提供个性化、专业化服务。大力精简和下放行政审批事项，简化办税程序，提高行政审批效率，减轻办税负担，为纳税人缴费人提供公平公正的办税环境和优质高效的纳税服务。
五、在转变作风行风上下功夫。全系统以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧抓住反对“四风”这个关键，突出服务纳税人这个着力点，重点在持续改进窗口服务上下功夫。同时，全系统第一批教育实践活动要与第二批教育实践活动上下联动、共同整改，不断巩固和扩大全系统教育实践活动成果。以提高征管能力和岗位技能为重点，大力实施干部素质提升工程，建立全系统税收专业人才库和专业师资库，开展有针对性的分级分类教育培训，建立和完善干部交流轮岗机制，积极稳妥推进绩效管理工作，充分激发各级组织和干部队伍活力。统筹勤政廉政建设，以强化税收执法权和行政管理权的监督制约为重点，健全完善风险排查、督察内审、税收法制、行政监察、内部稽查、巡视检查等内防内控体系，切实做到以事业发展促进党风廉政建设。坚持厉行节约，狠抓中央八项规定和自治区28项规定的贯彻落实，严肃查办违反政治纪律、违反八项规定的各种违法违纪行为。以全区地税系统组建20周年为契机，扎实开展凝聚正能量、弘扬真善美、促进民族团结进步的活动，用先进人物的高尚品德和先进事迹，教育和激励广大干部职工，让为民务实清廉的旗帜在全区地税系统高高飘扬。
(作者为自治区地税局党组成员、副局长)
