春节前夕,习近平总书记深入内蒙古视察指导工作,亲切看望慰问各族干部群众,充分体现了党中央和习近平总书记对全区各族人民的深切关怀,使我们倍感温暖、倍感振奋。习近平总书记视察时强调指出,“保障和改善民生是我们党义不容辞的责任”,“我们搞改革、谋发展,都是为了让各族群众过上好日子”。
内蒙古自治区认真落实中央决策要求,始终高度重视民生工作。在“8337”发展思路中,民生工作既是“三个更加注重”的重要组成部分,又是“七项目标任务”的题中之义。在2013年,自治区党委、政府坚持民生优先,努力解决全区各族群众最关心最直接最现实的利益问题,集中力量办成了一批民生实事,民生工作取得了重要进展。
健全投入机制,财政民生支出稳步增长。在内蒙古财政收入增幅回落的情况下,自治区党委、政府明确要求,“不管遇到什么困难,保障和改善民生的力度不减、支出不降。”按照要求,我区财政资金更多地投向民生领域,全区财政民生全年支出2340亿元,占到了公共财政预算支出的63.6%。
加大扶持力度,城乡居民收入不断增加。各地通过实施“创业就业工程”,积极促进群众就业。城镇新增就业27.1万人,农村牧区劳动力转移就业259.3万人次。健全职工工资正常增长机制,不断提高企业最低工资标准,企业退休人员月人均养老金达到1907元,超过全国平均水平。加大对农牧民的补贴力度,各项补贴资金达到82.6亿元。经过努力,我区城镇居民人均可支配收入达到25497元,增长10%,比全国平均增速高0.3个百分点;农牧民人均纯收入达8596元,增长13%,高于城镇居民收入增速3个百分点,也高于全国平均增速0.6个百分点。
提高保障水平,覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立。全区102个旗县(市区)实现新型农村牧区和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,提前两年半实现了城乡居民养老保险并轨。城镇基本医疗保险扩大到全体城镇居民,参保人数覆盖率达到97.06%,超过国家基本医疗保险覆盖率95%以上的要求。从“三公经费”中安排16.6亿元,为311万低收入农牧户免费供应1吨冬季取暖用煤;对全区低收入居民发放4个月的临时价格补贴,惠及全区低收入居民222.6万人,补贴金额共计1.22亿元。
完善工作机制,教育医疗卫生事业发展步伐加快。完善教育投入机制,2013年,教育支出达到457.9亿元,学前教育三年行动计划基本完成,覆盖各教育阶段经济困难学生的资助体系进一步完善。全区基本公共卫生服务标准由每人25元提高到30元,并已覆盖城乡全部人口。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人240元提高到280元。
整体协同推进,百姓安居工程、扶贫攻坚工程成效显著。2013年以来,保障性安居工程正式成为自治区“百姓安居工程”,全年共开工建设各类保障房17.8万套,完成农村牧区危房改造任务12.75万户。积极推动包头北梁棚户区改造工作,新开工建设安置房150万平方米,回购安置房5653套,筹集过渡房3000余套。开展省级领导干部联系贫困旗县工作,编制完成23个行业、38个贫困旗县扶贫攻坚5年规划和年度计划。全年扶贫投入超过100亿元,实施扶贫开发项目961个,全区已有40.8万贫困人口稳定脱贫。