【打造亮丽风景线·建设“五大基地”】
跳出简单挖煤卖煤困局——内蒙古煤炭转型正当时
内蒙古煤炭资源富集，已探明储量8000多亿吨，位居各省区首位。“一煤独大”，曾是很长一段时期以来我区产业发展的明显特征。它曾为内蒙古经济发展带来巨大辉煌，也是我区转变经济发展方式的重中之重。
2013年3月，自治区党委提出“8337”发展思路，进一步明确将内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地和全国重要的现代煤化工生产示范基地。
今年年初，习近平总书记考察我区发表重要讲话，指出要走出简单挖煤卖煤、挖土卖土的传统发展方式。这为我区煤炭转方式、调结构进一步明确了方向。
2014年4月召开的国务院能源委员会首次会议提出，要积极发展清洁能源，推动改善环境质量，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，为经济稳定增长提供支撑。内蒙古规模化发展煤化工、推动清洁能源输出迎来新的机遇。
根据规划，预计2019年前，内蒙古将有336亿立方米煤制气、592万吨煤制油、500多万吨烯烃、200多万吨乙二醇、1900多万吨煤制尿素等将陆续投产，由此将消化并减少原煤运输量近2亿吨。加上电力用煤，全区原煤就地转化率将达到一半以上，还可直接提供约15万个就业岗位，带动约4000亿元GDP增长。
眼下，正值项目施工的黄金期。准格尔煤制气工业园区内，年产120亿立方米的煤制天然气项目正在积极备战开工。项目承建方之一的北京控股集团董事长王东，对这个目前为国内投资建设规模最大的煤制气项目自信满满：“它的技术将是世界上最领先的，环保水平是有示范性的，经济效益、综合效益是有典范性的，它也将成为内蒙古的一张产业名片。”
包括这个项目在内，我区有5个煤制气、煤制油项目即将上马。280亿立方米的煤制气，200万吨的煤制油，223亿元的投资，这个规模的分量已经昭示，我区煤炭转型正当时。作为国家高水平新型煤化工试验示范基地，我区跳出简单挖煤卖煤的困局，致力于提高煤炭就地加工转化水平，依靠技术创新实现了能源生产和使用方式的产业革命。
黄金10年终结
“一煤独大”，曾是很长一段时期以来我区产业发展的明显特征。它曾为我区经济发展带来巨大辉煌，也是我区转变经济发展方式的重中之重。
我区煤炭资源富集，已探明储量8000多亿吨，位居各省区首位。以2002年产量首次过亿吨为标志，我区煤炭产业迎来10年黄金期：2002年，全区煤炭产量达1.1亿吨，实现销售收入88.5亿元，实现利润4.2亿元，在全区工业总产值中占5.1%。到了2011年，全区煤炭产量攀升至9.8亿吨，实现销售收入3867.9亿元，实现利润878亿元，在全区工业总产值占比上升至21%。
“这一时期，我区煤炭最高利润占到全部工业利润的近一半，10年煤炭利好带动了我区GDP增速连续8年全国第一。”自治区经信委主任王秉军说。
时间到了2012年，煤炭市场发生重大变化。受煤炭需求大幅回落、产能过剩、进口煤炭冲击等多种因素影响，这一年，全国煤炭价格、利润开始下跌。
2013年，全区煤炭价格、利润、税收均出现负增长。与煤价最高的2011年相比，2013年全区煤炭行业收入减少1100亿元，煤炭利润同比下降23%，煤炭企业亏损面达23.8%。近1/3生产煤矿处于停产半停产状态，煤炭企业笼罩在“三辈子花不尽，变成三辈子还不完”的危机之中。挖出煤就能卖、还能卖上好价钱的煤炭黄金10年终结了。
在这种情势下，我区认真审视煤炭产业的现状，研判未来发展。一方面，市场传递出清晰的信号：单纯卖煤挖煤已难以为继、支撑长远，必须实现煤炭就地转化增值。另一方面，随着国际国内对清洁能源需求稳定增长，对煤炭就地转化提出了更高要求，而这也为我区发展现代煤化工提供了机遇。
如何发挥优势、做好煤炭转化这篇文章，历史性地摆在内蒙古面前。
专家分析，我国石油资源不足，煤炭资源相对丰富，加快煤炭资源高效清洁利用是保障我国能源安全的重要选择。国家出台了大气污染防治行动计划及相关细则，明确要求京津冀、长三角、珠三角等地区城市群大幅消减煤炭消费量，这为我区建设清洁能源输出基地、加快清洁能源输出提供了有利机遇和市场空间。
与此同时，“十二五”期间，国家对煤炭净调出地区，要求按照科学规划、有序发展、总量控制的要求，全面展开现代煤化工示范工程。
2013年3月，自治区党委提出“8337”发展思路，进一步明确将我区建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地和全国重要的现代煤化工生产示范基地。
双管齐下，我区开始了切实有效的行动。据自治区经信委主任王秉军介绍，一方面，我区加快推进以煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤基多联产、煤油气资源综合利用等为主要方向的大规模工程示范，优化煤炭利用方式和能源结构；另一方面，以技术升级换代、节能减排、资源综合利用为重点，加快甲醇、化肥、电石等传统煤化工升级改造步伐，减少能源、资源消耗，实现资源就地转化增值。
