小区出入口、车库、区间路、电梯里……几年前，还是商场、超市等公共场所专用“防盗工具”的监控摄像头，如今已遍布居民住宅小区的每个角落，成为一张保护居民安全的网络。视频监控摄像头，俗称“电子眼”已成为新建小区必备的配套设施。那么，小区内的“电子眼”使用情况到底怎么样？对居民的安全到底能不能起到保护作用？记者近日走访发现，科尔沁区不少住宅小区的视频监控使用情况不尽如人意：许多老旧小区更是压根就从未安装过；也有不少小区安装的视频监控系统故障维修不及时，沦为摆设。当业主利益受损时，给业主维权带来了不少麻烦。
文图/记者康桂君
小小“电子眼”起了大作用
城市新建小区内都有安装监控“电子眼”，遍布各栋楼的单元门、出入口、电梯、大堂、各条道路的出入口及僻静处。从踏进小区大门的那一刻起，居民与外来人员的一举一动都通过“电子眼”被小区物管人员关注着。
11月26日，记者来到位于科尔沁区红胜大街的希望红星新城小区。一进大门，就看到在门口很显眼位置安装的“电子眼”，执勤的保安说，小区内必要位置都安装了“电子眼”，而且都处于正常工作状态。
“自从搬到这个小区，我住得更省心、更放心了。”在希望红星新城居住的张姝红高兴地告诉记者，她在这个小区已经住了3年，到了晚上，她直接把小车停在小区内的停车通道上。“停车的地方对面墙上就有‘电子眼’24小时盯着，忘了锁门都没事，我很放心。”
“可别小看了这东西，它的作用可大了。去年快过年时，我同事来给我家送单位分的大米，上楼没超过10分钟的时间，他的车就被小区居民的车给刮了，那可是新买奥迪A8呀，看着可心疼了。最后，通过找物业查监控，最后找到了肇事车主。有‘电子眼’作证，不给咱修不行啊！”小区居民白呼和说。
同样是住在这个小区的居民，62岁的杨善玉有着切身体会。老人说，她非常喜欢小区的环境，并决定在此定居养老。杨阿姨说，她家的房子在一楼，但从未丢失过东西。住了这么长时间，她也没听说小区发生过什么大的治安案件。她曾听说有人想偷东西，但没得手就被保安抓住了。
“上次，我侄女来我家看我，下车时把包落在出租车上了，后来就是通过‘电子眼’查到她乘坐的出租车的车牌号，然后很快就找到包了。小区里到处都是‘电子眼’，进进出出的人一举一动都在监控之中。”杨善玉老人高兴地说。
随后，记者来到了小区物业的监控室。果然，在监控室的电脑屏幕上，小区每个角落的情况都一览无余。坐在监控室的大屏幕前，包括车库、电梯间、楼道、小区大门口里面、小区大门外等区域内全都在视频监控中。如果有居民手中拿着一本书，只要把镜头拉近，都能看清上面的书名。而且，这些电子眼还沿小区内的区间路，各向外延伸。再加上摄像探头可以360度旋转，整个小区没有死角。
泽信集团希望物业公司的杨经理告诉记者，该小区现有37栋楼1572户居民，小区视频监控设备投资约300多万元。自2009年小区建成投入使用以来，运行状况良好。杨经理说，“电子眼”对小区治安管理方面发挥的作用可谓“功不可没”：居民的车被刮蹭了、居民的包落在出租车上了，居民落在车筐里的东西被人拿走了等等事件，都是通过“电子眼”解决了。去年，电梯在运行中突然卡住了，监控室的值班员第一时间发现情况，立即派人前去维修，及时排除故障。特别值得一提的是，警方也经常来调取监控协助破案。去年12月，科尔沁区公安局刑警大队就是通过小区门口的“电子眼”抓住一名杀人犯……杨经理说，小区监控室24小时有人值班。通过“人防”和“电子眼”相互协助，小区治安形成了一个立体的防范体系。
老旧小区缺少“电子眼”频频被盗
采访中记者发现，与新建成的小区相比，老旧小区基础设施不健全，物业不完善，治安管理问题日渐突出。“我们小区曾经一晚上连着好几户被盗，丢了好几辆电动车。”“我们小区里的路灯都坏了，晚上一片漆黑，更别提安监控了。”“我们小区没有监控器，被偷了只能自认倒霉。”这是采访中老旧居民抱怨最多的问题。
11月25日，记者来到位于科尔沁区明仁大街西端的西向阳小区，这是一个1997年建成的老旧小区。经仔细查看，记者注意到，除了小区门内的一家超市门前，商家自己出资安装了摄像头，小区内并没有安装任何监控设备。
“我们小区属于老旧小区，没有物业，自从我1997年搬来之后监控设备压根儿就没有。”该小区居民李元东告诉记者，这个小区经常发生电动车被盗或是小偷入室盗窃案件。每次发生案件，居民们都会报警，但是没有监控设备就增加了破案难度，自行车丢了一般不报案，电动车丢了也只能自认倒霉。
“今年年初，我考上通辽实验中学了，上学离家远，开学我妈就花2700多块钱给我买了一辆电动车，没想到，骑着不到两个月就丢了。我家搬到这儿五年了，连自行车带电动车一共丢四辆了！”住在该小区的李想说。前不久，他中午放学回家，就吃个饭的工夫，放在楼下的电动车不见了。由于没有监控设备，谁家丢了东西只能自认倒霉。
去年，住在5号楼三单元的吴迪新买的“捷安特”也丢了，不管用多好的锁、是不是设警报器了，都没用。“有的电动车搬不走，小偷就把电瓶偷走，甚至私家车车窗也被砸，去年就有两辆车被砸，车内东西被偷了，真闹心。”由于经常丢车，居民们只好把电动车和自行车存放在车棚雇人看管。
“我们小区属于老旧小区，没有物业，监控设备一直没有。”该小区居民马先兆告诉记者，以前发生盗窃或是车辆刮蹭时，居民们会报警，但是没有监控设备就增加了破案难度，车辆被刮蹭只能自认倒霉。
据了解，老旧小区没人管理，小区没有物业，无人巡逻；没有安装摄像头，无法对小偷起到震慑作用，偷盗发生后无法为警方提供录像证据……这些也都是造成老旧小区频频发生偷盗事件的原因。
记者在走访中还发现，在科尔沁区众多的老旧小区中，特别是物业弃管小区，安装监控设备几乎为零。
“电子眼”的缺失，非常不利于治安防控。据了解，老旧小区已经成为电动车、爬楼入室盗窃等失窃等案件的多发区，而且普遍存在着取证难、调查难的问题。发生类似案件后，受害的当事人往往只能自认倒霉不去报案。
维修难“电子眼”睁一眼闭一眼
小区内缺少监控设备，往往造成治安案件频发。然而，也有不少小区内安装的监控摄像头，因为已经破损，没有及时维修，难发挥监控职能。
说起小区的摄像头问题，家住某小区的居民王大山就气不打一处来。“我放在楼道里的一袋子土豆丢了!”这已经是王大山家今年以来第三次被盗。
王大山说，上个月，他打球回来，把一双新篮球鞋放在阳台上晾，结果忘了拿进屋。到了晚上八点多想起来的时候，一双“耐克”早就没影了。
这件事让王大山很郁闷，他怎么也想不通，鞋子怎么会被偷走？但这还不是最让人哭笑不得的事，上周，王大山的爱人打扫房间，将两盆景观盆栽放在楼底下晒太阳，没想到不到半天的时间就两盆景观盆栽蒸发了。
“我都弄不明白，那么重的盆栽，怎么可能被偷走呢？”在邻居的提醒下，王大山忽然想起小区装有摄像头，于是茅塞顿开的他想通过小区摄像头探个究竟。可是，在他的再三要求下，物业管理人员在帮他调出当天的摄像时，王大山顿时蔫儿了——小区的摄像头白茫茫一片，什么也看不清楚。
与王大山的境遇一样，市民葛晓娟反映说，她居住的小区的监控摄像头已是锈迹斑斑，积满了灰尘，而且还是“无线”的，也就是说连线路都没有接上，纯粹是个摆设。
“上周五中午下班，我买了一堆菜，把包放在电动车车筐里，进屋时，忘了拿进屋，结果丢了，里面有手机和证件什么的，实在没办法，我就去物业调取监控，可是打开之后啥呀看不见。”11月25日，市民刘金华反映说。
手包丢失后，刘金华去物业调监控时，物业说什么也不让查，说必须经过派出所。后来找来了派出所民警，可是却发现，对着家门口的那个摄像头坏了，根本调不出监控，一点儿线索都找不到。“这样的监控不是形同虚设嘛，有它有什么用呢？ ”刘金华气愤地说，“丢了包是小事，可万一发生盗窃、刑事案件，小区的监控还是坏的，那问题就严重了。 ”
面对“电子眼”睁一只眼闭一只眼的问题，据科尔沁区公安分局霍林派出所教导员孙玉民介绍，摄像头等监控设备可以有两个作用，一是震慑作用，让犯罪分子从心理上产生畏惧，另外一个作用就是提取证据，当一些案件发生后，可以通过监控录像等设备提取相关证据。对于小区摄像头“失灵”的问题，最主要的还是物业公司不健全，导致监控系统不能正常发挥作用。问题的关键还是把物业制度健全起来，那样，有关的问题就迎刃而解了。
维修需到位“电子眼”使用须规范
小区内安装监控摄像头本来是为了业主安全着想，但是，不少小区内安装的监控摄像头，因为已经破损，没有及时维修，难发挥监控作用。那么，小区监控设备维修应该有谁出钱呢？
采访中，记者了解到，所谓物业费，是物业产权人、使用人委托物业管理单位对居住小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境等项目进行日常维护、修缮、整治及提供其他与居民生活相关的服务所收取的费用。
据了解，物业费收取一般包括以下部分：管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；物业管理区域清洁卫生费用；物业管理区域绿化养护费用；物业管理区域秩序维护费用；办公费用；物业管理企业固定资产折旧；物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；经业主同意的其它费用。
其中，物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。
泽信集团希望物业负责人表示，对于“电子眼”在质保期内的，维修应该由施工单位承担。过了质保期内的，应该由物业承担。
对此，某律师事务所的律师则表示，在居民小区安装的“电子眼”属于硬件设施，该由建设单位负责。从法律上说，业主没有义务承担这部分费用。对于商业住宅小区，所聘请的物业公司有协助做好物业管理区域内的安全防范义务。另外，安装了“电子眼”之后，物业公司可能会减少保安费用的支出，也是受益者。
记者了解到，虽然不少小区都安装了监控摄像头，可是，去哪里调出录像、需要出示什么手续，很多人茫然不知。
对此，警方提醒，对小区监控录像的查看，是否应征得警方同意尚没有硬性规定。但通常的做法是，因为监控摄像涉及案件证据问题，所以大多情况下还是要通过警方即辖区派出所同意。
总之，安装“电子眼”是有利于居民居住安全的好事，但好事怎么落到实处，需要在决策和具体执行过程中细化，做到合法、合情、合理，才能得到居民的理解和支持。
