年初，乌达区按照“减负、提质、增效”的思路，探索理顺政府职能与镇办、社区关系，减轻社区负担的举措，以实现精街道、强社区的目标。在近一年的时间里，乌达区的努力取得了一定成效。

　　减负：减轻社区负担

　　乌达区细化部门分工，明确部门职责。4月份，民政部门本着“民政能做的不往镇办放、镇办能做的不往社区放”的原则，结合实际，率先对民政、镇办、社区共同完成的最低生活保障、大病医疗救助等6项工作的申请、审核、审批程序进行了调整。随后，区计生局、文体局、统计局等7部门分别调整了本部门工作。如今，部门进驻社区的工作事项由178项压缩至135项，台账由131项精减至99项，最终保留的事项以文件形式公示，做到部门、单位心中有数、开展工作有理有据。下一步，乌达区还将继续调整其他政府职能部门面向社区的业务。

　　乌达区进一步规范社区工作，明确社区准入事项。乌达区全面细化及梳理了社区准入事项，以巴音赛办事处为试点开展社区准入，按照《乌达区关于开展社区准入工作试点的通知》，社区只承担矛盾调解、普法教育、廉租房申请等48项具体服务项目。其他有关部门要求社区办理的临时事项或其他确需准入的事项，实行严格的准入审核，需报请区综治办审批后方可进驻。

　　乌达区积极探索服务新模式，将巴音赛街道办事处作为服务中心试点，从办事处现有人员中选派工作人员，除医保卡办理、高龄津贴发放等涉及群体较大的业务在社区办理外，其他事项均在服务中心集中办理。这些举措为社区腾出更多时间走访入户服务群众，解决群众生产生活中的困难和问题。

　　提质：服务更加到位

　　乌达区完善了居委会自治功能，制定印发了社区居委会选用居民自治委员试点实施方案，在爱民佳苑社区、先锋社区、兴华社区、振华社区开展试点，选用在群众中有一定影响力、热爱社区工作、有责任心、年富力强的居民担任居民自治委员。4月1日，21名居民自治委员全部上岗，负责居民宣传动员、信息上报、公共卫生等工作。委员会的成员来源于居民，能更准确地了解社情民意；提高居民参与社区建设的热情，使居民为自己关注的问题积极献计献策。自治委员会强化了居民主体地位，在居民中也强化了“社区是居民的、社区是为居民服务的”理念，使社区的工作方式由过去的政府要求做什么，转变为要为居民做什么。

　　按照《乌海市扶持发展社会组织实施意见》，乌达区重点培育扶持关爱母亲自助协会、沙鸥爱心社协会、影视协会、柳韵倾城协会、手工编织协会5个服务类社会组织和二人台协会、夕阳红舞蹈协会、京剧协会、书法协会、自行车协会5个文体类社会组织。通过扶持社会组织，乌达区充分发挥社会组织在促进社区服务、加强社区管理、构建和谐社区等方面的积极作用。

　　乌达区以新达、梁家沟、苏海图、巴音赛街道办事处和所管辖的13个社区为试点，选任了4名派出所所长挂任街道办事处副主任、13名社区民警挂任社区副主任，积极主动参与到镇办、社区工作和活动中，形成基层工作合力，充分发挥派出所和社区警务室的作用，确保一方平安；将138名劳动平台工作人员、禁毒专干等统一纳入社区工作者，由社区统一管理调用，弥补社区人员不足；根据管辖范围和服务群众数量，为镇办、社区提供义工348名，主要协助镇办、社区做好辖区为民服务。

　　乌达区制定了临时救助暂行办法，根据镇办、社区能够准确了解本辖区居民基本情况的实际，将临时救助审批权下放到镇办。按照辖区人口数，下拨临时救助资金7.63万元。新的临时救助举措减少了审批层次、简化了审批手续，使困难群众得到了及时救助，促进了好政策作用的发挥。

　　增效：激发服务热情

　　乌达区制订了社区“两委”班子成员考核试行办法，探索人员考核机制。考核内容由群众满意度、业务能力测评、镇(街道)班子测评3部分组成。群众满意度测评由镇办成立5人以上单数组成的考核小组，针对社区“两委”班子成员所管片区内服务人群，随机抽查10户居民，根据调查居民对“两委”班子成员服务情况是否满意打分。镇(街道)班子测评由镇、街道班子针对社区全年工作情况，对每位社区“两委”班子成员工作完成的数量、质量、取得的成效和工作态度、勤奋敬业、责任感以及工作纪律等情况打分；业务能力测评由区委组织部、区民政局针对社区“两委”班子成员需掌握的业务知识、业务能力、处理问题能力、创新意识等方面测评。考核办法主要以服务群众为标准，打破了以往干好干坏都一样的思想，激发了社区干部工作的积极性。