今年前10个月，二连口岸进口煤炭3.5万吨，较去年同期(下同)增加4.2倍；货值175.3万美元，增长3.5倍；进口均价为每吨50.9美元，下跌14.9%。

　　一、今年前10个月二连口岸煤炭进口的主要特点

　　(一)10月单月没有进口。2014年二连口岸煤炭月度进口呈震荡态势，9月份单月集中进口2.6万吨，进口均价每吨50美元，10月份当月没有进口。

　　(二)边境小额贸易方式进口占主导地位。前10个月，二连口岸以边境小额贸易方式进口煤炭3.44万吨，增加4.2倍。

　　(三)全部为民营企业进口。

　　二、当前煤炭进口面临的问题

　　(一)煤炭进口面临税收新政，或将对进口煤炭产生巨大冲击。国务院关税税则委员会9日发布消息称，自2014年10月15日起，将取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口关税，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国关税。国家税收政策调整，对煤炭进口将产生较大的冲击，利好国内煤企。

　　(二)环保信号不断加强，煤炭产业重组进程加快。APEC会议召开，京津冀地区加大环保力度，关停多个高污染行业，环保信号不断增强，企业积极寻求清洁能源作为高耗能高污染能源的替代品。内蒙古自治区是国家重要的能源基地，为加大该地区清洁能源的输出，保障全国能源供应安全，治理区域性雾霾，自治区政府积极与京津冀地区达成清洁能源外输共识。与此同时区域经济一体化进程倒逼煤炭行业加速淘汰落后产能，加快行业重组。

　　(三)政策因素倒逼煤炭价格企稳回升，利好国内煤炭企业发展。煤炭国内需求不振，国内煤炭企业出现亏损加大的情况，政府已推出限产、限制进口等一系列政策，来帮助煤炭企业脱困。种种迹象表明，煤市脱困的行政指令影响越来越强，这将有助于煤价短期内企稳回暖。

　　为此建议：一是加强对煤炭进口走势和国内市场政策变化的监测预警，引导企业有序进口；二是加快重组步伐，继续加大对煤炭产业的调控力度，严格落实节能减排和行业准入的相关政策，加速淘汰落后产能，促使煤炭行业平稳发展。