近年来，宁城县围绕强县富民这一终极目标，提出了创新观念、创优环境、创办实业、创造财富的工作思路，加快推进工业化、农业产业化、城镇化进程，着力提高城乡居民收入水平和地方综合经济实力。如今，全民创业在中京大地蓬勃兴起，形成了干部干事业、能人办企业、百姓创家业的浓厚氛围。据统计，2014年，全县城镇新增就业2351人，转移劳动力10.4万人次，城镇登记失业率控制在4.0%以内。“以创业促就业、以创业促发展”的全民创业工程成为惠及万家的民生亮点工程。

　　在宁城县，提起神久农业科技发展有限公司董事长刘才，百年手工制品有限公司经理于和平，自治区人大代表、亮源种猪场经理李亮，几乎无人不晓。但很少有人知道，在他们辉煌的业绩背后，经历了怎样的创业之路。

　　于和平1996年从原宁城羊毛衫厂下岗。在县妇联的帮助下，她靠借来的3万元钱办起了宁城县第一家上规模的妇女培训机构——巾帼职业技术培训中心，每期培训学员70多人。1998年于和平受邀参加全国妇联大会，她的名字被收录《中华大典》和《中华人物大典》。2004年，于和平发现随着生活水平的提高，苏绣制品不断走俏，她便深入北京、上海、苏州等地专门学习苏绣技艺。她的苏绣作品——《辽中京大明塔》市场售价15万余元。2006年，于和平成立了百年手工制品有限公司，专门制作经营苏绣制品，同时培训苏绣女工。几年来，累计培训苏绣女工2000多人，学员遍布河北、辽宁及内蒙古三省区。去年，天义镇一名学员的苏绣作品《清明上河图》卖出了3万多元的高价。于和平凭借自己高超的苏绣技艺，为广大妇女开辟出一片就业新天地。

　　刘才在外埠建筑市场打拼多年，2007年回到家乡投资1100万元组建公司，发展高效农业产业项目——芦笋种植、深加工、销售及出口。公司按照“公司+基地+农户”的发展模式，发展芦笋栽培基地1000余亩，是目前自治区最大的标准化芦笋基地。现已发展和带动农民种植户800多户，吸纳就业400余人，户均纯收入达到1.5万元。该公司芦笋的成功上市，消除了人们对北方种植芦笋能否安全越冬的疑虑，为当地农民趟出了一条致富新路。

　　李亮是一名地地道道的农民。2004年，他在宁城县畜牧部门组织的养殖技术培训课堂上学到了养猪技术，10年间已形成年出栏育肥猪1600头、种猪1000头的养殖规模。2009年，李亮组织57户农民成立了养猪合作社，年出栏育肥猪4000多头，为当地农民找到了一条致富之路。李亮也光荣地当选为自治区人大代表。

　　优良的创业环境是创业者扎根的沃土。宁城县在推动创业促就业工作上从优化政策环境入手，作出了《关于实施全民创业工程的决定》，制定出台了《全民创业工程实施办法》和《关于进一步做好促进就业工作的意见》等含金量高、操作性强的创业促就业政策措施。在政策把握上除严令禁止的项目外，对可批可不批的尽量批，没有明令禁止的允许试；凡涉及创业和非公经济发展的所有行政、事业性收费，能减免的坚决减免。

　　该县在服务上集结各种力量，让创业者一路绿灯。政府设立 “一站式”服务大厅，集中快捷办理群众和创业人员的有关审批事项，为创业者提供高效便捷的服务。同时，通过强化技能培训、提供小额担保贷款、建立创业孵化基地及返乡创业园等措施，积极为创业者提供创业平台。为鼓励在外学到技术、积累一定资金的农民工返乡创业，宁城县专门出台了《农民工返乡创业优惠政策》，并先后建立了3个返乡创业园、6个返乡创业村和4条返乡创业街，吸引2580人返乡创业，创办工业企业16家，吸纳4100人就业，实现产值4.3亿元。

　　树立大就业观念，实施创业带动就业战略，发挥产业、政策、基地作用，综合利用培训、指导、扶持手段，宁城县的全民创业实现了经济和就业量质齐增。