控制源头，严格税务登记。从源头上抓起，对办理税务登记的纳税人，通过详细核实登记资料和实地调查，确保登记资料的真实性、完整性。

　　加大宣传，建立预警机制。创新税收宣传形式，注重税收宣传内容，让纳税人全面了解税收业务。对面临装修拆迁或因其他原因影响经营的纳税人，逐一发放有关税收政策的宣传材料，告知其及时办理相关注销税务登记或停歇业手续；对面临结束经营的纳税人，要提前告知其须按规定及时办理注销税务登记；有针对性地进行告知，防止非正常户的形成。

　　规范执法，提高纳税意识。对在申办税务登记、变更登记过程中弄虚作假的纳税人，责令其限期改正，并依法实施处罚；发现已经批准的非正常户从事经营活动的，责令其限期纳税申报，补缴税款，按规定程序和权限予以处罚，及时转入正常户管理。