巴音镇居民柴鹰就是其中一名，2010年他开了一家小食品店，得知了就业局小额贷款扶持政策，他怀揣着扩大经营的想法来到小额贷款中心申请贷款，他说：“我想把我的店再往大扩一下，商品进的种类再多一点，收入也会比往年多一些。现在的政策再好不过了，不仅免费培训，还给我们贴息贷款。”四年中，他先后两次申请3万元与5万元的创业贷款，通过自己的努力和政府的政策，他从一家小食品店经营扩大到食品批发总汇，并且带动6个人实现就业。

　　为了帮助更多有创业意愿的人成功创业。仅2014年，后旗就为符合条件的384户贷款户发放了2305万元小额贷款。

　　多措并举为小额贷款保驾护航

　　后旗积极争取担保基金与贴息资金。积极协调地方财政，财政部门负责筹措担保基金和贴息资金。历年来累计筹集担保基金609万元，累计补贴利息691.64万元。根据各经办金融机构担保基金使用情况，适时调整资金配置，既提高了放款进度，又充分调动了经办金融机构的积极性。

　　简化审批程序，提升贷款服务质量。从日常工作入手提出“三个到位”、“两个满意”，即做到“跟踪到位、服务到位、监督到位”，确保小额贷款的安全高效使用和回收；“贷款人满意、经办机构满意”，让创业者切实享受到这项政策的优惠，经办机构达到自身收益，实现双赢。为提高小额担保贷款工作效率，后旗就业局专门召开小额担保贷款会议，商讨研究简化操作程序，自主创业人员提出小额担保贷款申请后，先审查借款人和反担保人的征信情况，借款人和反担保人个人征信没问题的，进入考察程序。这样避免了到银行放款时征信不合格无法办理的问题。

　　该旗加强与经办金融机构合作。对放贷积极的经办银行从担保基金注入和手续发放等方面加以政策倾斜，提高经办银行放贷积极性，实现放贷良性竞争。2014年与中国邮政储蓄银行乌拉特后旗分行、农村信用合作联社签订了协议，力求通过多家银行良性竞争，助推小额担保贷款发放进度，确保目标任务按时完成。

　　提高额度 小额贷款惠及群众

　　个人创业贷款最高额度均提高至10万元。后旗对符合条件的人员最高贷款额度5万元；妇女最高贷款额度8万元；高校毕业生最高贷款额度10万元；对于合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。符合劳动密集型小企业或创业园区、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地和创业孵化基地等条件的，由小额贷款担保中心和经办金融机构，根据企业实际吸纳安置人数、经营状况、经营项目、信用情况和还贷能力合理确定贷款规模，最高限额不超过200万元。贷款申请人到就业局小额贷款担保中心提出小额担保贷款申请。“符合条件的个人创业项目均可申请小额担保贷款，我们特别鼓励高校毕业生、复转军人、残疾人、妇女同志创业。”后旗就业局局长李强说。

　　小额担保贷款反担保方式增加至五种。进一步扩大了反担保范围，共包含五种：一是为党政机关、财政拨款的事业单位工作人员提供信用担保；二是经济效益较好的国有企业职工提供信用担保；三是创业人员3户以上互相联保；四是经小额贷款担保中心和经办金融机构认定信誉度高、有一定财产和稳定收入的其他人员；五是资产抵押(建设用地使用权、企业房屋建筑物、个人住宅等)；都可进行担保，担保额度一般为5万元。担保人在第一年担保后，第二年可继续进行二次担保。

　　小额担保贷款政策最多可享受两年。对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的个人，且完成IYB培训的创业者，其经营扩大和带动就业人数(5人以上)增加情况，提供二次扶持。对原已扶持的个人，合伙经营和组织起来创业，劳动密集型小企业或创业园区、小企业孵化基地和创业孵化基地等，创业项目持续经营、扩大或改变的，其经营规模、带动就业人数、归还贷款、信用记录、贷款使用效益等情况进行再扶持。就业局局长李强介绍到，“小额担保贷款最多可享受两年。必须享受完一轮两年以后才可以申请二次扶持。”通讯员罗利铭/文记者格更塔娜/图