1月17日，呼和浩特市第十四届人大第三次会议在内蒙古人民会堂开幕，呼和浩特市市长秦义代表呼和浩特市人民政府作《政府工作报告》。今年的民生工作仍然是“重头戏”，秦义说，今年要突出改善民生，把更大的精力、更多的财力放在改善民生、满足人民群众的需求上，多办实事，多解决实际问题。

　　【关键词】交通

　　高标准高质量完成快速路工程

　　去年，首府组织实施了有史以来最大的城市基础设施单体项目——总长度65公里的城市二环及两个高速出口连接线快速路工程，当年全面开工并完成主体工程总量的90%，基本实现了主体工程全线连通，其中二环西线和北线大部分具备试通车条件。

　　今年首府将全力做好近几年开工的城市重大基础设施工程收尾工作。继续把高质量、高标准完成快速路工程作为全年城市建设的头等大事来抓，确保7月底实现全线通车。将同步完成新建成区内道路桥梁互联互通工程，新建续建道路、桥梁及通道工程66项，实现与中心城区主次干道的大连通。加快向金桥、金川、金山、大青山前坡等地带延伸基础设施，配套完善园林绿化、给排水、燃气、供热等公共服务，逐步实现同城化发展。还将通过立法加强市政设施管理，严格规范随意破路、占路施工等行为。加强对道路交通秩序的管理，提升道路通行能力，缓解市区拥堵。加快智慧城市建设，实现城市管理的智能化、精细化。

　　将以交通一体化为纽带，推动城乡间各类要素的集聚和互联互通。开工建设国道209线武川至市区公路大青山隧道及引线工程、市区经沙良铁路现代综合物流园区至黄合少装备制造园一级公路、土左旗塔布赛至哈素海公路、市区至哈达门高山牧场至武川公路，完成武川至葛根塔拉一级公路建设，实现市域范围内中心城区、重点城镇、重点园区、重点景区间全部以高等级公路或专用线连接。

　　此外，要全面完成轨道交通建设、白塔机场迁建的前期工作，争取轨道交通试验段年内开工建设，地铁1、2号线、机场迁建工程具备开工条件。积极协助自治区加快呼张快速客运专线、呼准鄂城际铁路建设，推动首府加快进入高铁时代。

　　【关键词】环境

　　多措并举消除大气污染源

　　今年首府将高度重视雾霾、烟霾和尘霾整治工作，认真落实大气污染防治计划，多措并举消除大气污染源。加快炼化、供热企业脱硫脱硝改造，通过加强监管，确保脱硫脱硝设施全部正常运行，真正发挥作用。对24座燃煤锅炉房实施撤并整合和燃气化改造，同步开展煤炭清洁燃烧试点工作，大力推广使用优质煤，争取到2017年底，市区内20蒸吨及以下燃煤锅炉全部完成撤并整合或清洁能源替代改造，切实降低燃煤排放。加大粉尘污染治理，对市区煤场进行全封闭处理，对建筑工地进行抑尘处理，外迁城区水泥厂及混凝土搅拌站，切实降低城区扬尘污染。严格治理汽车尾气，加大淘汰“黄标车”力度。今年要努力使雾霾、烟霾和尘霾天气明显减少，环境空气质量进入北方15个省会城市前3位。

　　将加大城市管理方面的投入，重点加强城市园林绿化、市政维护、美化亮化、环卫作业等城市管理工作，提升管理质量和效果。启动京城固废垃圾焚烧发电二期项目，提升城市生活垃圾无害化处理水平。抓好市容市貌综合整治，新增环卫作业车辆80台，扩大市区主次干道机扫作业面积。

　　【关键词】生态

　　落实国家生态红线管理制度

　　为大力加强生态建设，首府今年将落实国家生态红线管理制度，完善生态保护与治理政策法规体系，探索建立包括生态环境损害成本在内的企业全成本核算制度，设立生态环境补偿基金，专项用于生态治理和群众利益补偿。结合国家退耕还林、天然林资源保护二期、京津风沙源治理等林业工程，加强大青山、蛮汉山、境内国道、省道、铁路及主要河流两侧等重点区域绿化，完成造林绿化面积25.4万亩，打造若干绿廊、绿带。全面完成大青山前坡生态综合治理工程，全面完成6个出城口和京藏高速公路两侧绿化，实施环城水系、乌兰夫主题公园和青城公园改造提升工程，推进大黑河绿化改造、东二环高压走廊绿化工程。

　　【关键词】安居

　　新建各类保障性住房1.2万套

　　为了改善居住环境，今年首府将着力抓好老旧住宅小区、小街巷的综合整治。完成300个老旧住宅小区改造任务，同步实施381个老旧住宅小区供排水管网及二次加压设施改造，对1659个老旧住宅小区实行社区化准物业管理全覆盖。投入使用便民市场80个，新建便民市场20个，着力打造15分钟便民生活服务圈。改造维修小街巷42条，启动100条街巷街景整治改造工作。

　　要进一步规范房地产开发建设行为，加快消化房地产市场存量房，促进房地产市场平稳健康发展。用好用活棚户区改造资金，结合城市重点项目建设推进棚户区、城中村改造，新开工建设各类保障性住房1.2万套，为更多低收入群众提供住房保障。

　　【关键词】教育

　　新建20所中小学幼儿园

　　今年，首府将更加注重教育事业公平发展。新建中小学、幼儿园20个，续建14个，着力解决教育设施资源不足、分布不均衡问题。实行招生信息全部上网，实现中考“明报”志愿。全面推进教育信息化三年行动计划，在“校校通”的基础上实现全市中小学“班班通”。优先重点发展民族教育，加快发展职业教育，大力支持民办教育、特殊教育，促进高等教育健康发展。更加重视师德师风建设，严肃查处违规办学行为。

　　【关键词】医疗

　　深化医疗卫生体制综合改革

　　今年首府要加快完善医疗卫生服务体系。完成市妇幼保健院、市中蒙医院建设，协助自治区加快内蒙古妇幼保健院、儿童医院等6个重点项目建设。新农合人均筹资标准提高到504元。深化医疗卫生体制综合改革，建立健全稳定长效的多渠道补偿机制。深入完善落实医师多点执业和乡村医生巡诊制度，不断提高基层医疗卫生服务水平。

　　【关键词】出行

　　新增400台公交车330个公共自行车网点

　　今年首府将加快“公交都市”建设，新增公交车辆400台，新建续建公交场站7座，规划设置公交车专用道30公里，新开通线路9条，适当延长主干线营运时间。

　　此外，城市公共自行车运营网点达到330个，投放量达到1.1万辆；启动50个公共停车场建设，新增机动车停车位7000个，着力满足居民出行需求。

　　【关键词】文化体育

　　推动公共体育设施向社会开放

　　今年首府将认真贯彻落实习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，深入实施文化精品工程，着力创作一批优秀文艺作品。加快公共文化服务设施建设，推动市群艺馆、民族文化演艺中心和首批社区影院建成使用。精心办好昭君文化节和少数民族文化旅游艺术节，鼓励支持文化下乡、文化进社区，积极创建国家公共文化示范区。加强文化遗产保护，提高文物保护水平。

　　为促进体育事业和体育产业协调发展，新建扎达盖公园体育馆和4座小型文体综合馆，盘活、用好现有体育设施，推动公共体育设施向社会开放。落实足球改革发展三年行动计划，推动校园足球、社区足球、职业足球加快发展，加快推进国家北方足球训练基地建设。

　　【关键词】就业

　　动态消除零就业家庭

　　今年首府将多措并举促进就业。实施更加积极的就业创业扶持政策，优化就业创业环境，完善就业创业服务平台，提高就业创业服务水平，帮助更多有劳动愿望的人实现就业。加快首府人才市场改造，抓好旗县区劳动保障综合服务中心建设，推进大学生创业就业服务中心建设，加强职业技能培训。今年，要保证大学生就业率达到90%以上，动态消除零就业家庭。

　　【关键词】社会保障

　　解决失地农民养老保险问题

　　为认真做好社会保障工作，今年首府将按照已出台的政策解决好失地农民养老保险和原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险救助问题，研究解决旗县参保人员住院报销即时结算问题。继续加大社会保险扩面征缴力度。根据国家、自治区要求，适时提高各项保险待遇水平。

　　加大对生活困难群众的救助力度，认真落实家庭经济困难大学生救助政策，严格认定最低生活保障对象，切实将最需要救助的困难人群纳入救助范围。高度关注养老问题，加快完善养老服务体系，推进市示范老年公寓、残疾人托养康复就业综合服务中心、互助养老幸福院和街道养老服务中心建设，启动实施政府购买为老服务项目。

　　【关键词】农村工作

　　完成338个村

　　“十个全覆盖”工程

　　今年，首府将突出抓好“十个全覆盖”工程，推动县域经济社会加快发展。按照“百村示范、千村整治”的原则，先易后难、梯次推进，从今年起用两年时间，推动全市所有需保留行政村(包括较大的自然村)实现“十个全覆盖”。充分尊重民意、吸纳民智，注重因地制宜、因村施策，结合整村推进扶贫开发，统一整合、高效使用各类资金，加快改变农村面貌、改善农村环境。今年围绕重点路段、重要节点先行安排改造任务，以线带面、点线结合，逐步向纵深推进，年内完成338个村的“十个全覆盖”工程。

　　稳步推进现代高效农业发展。抓好奶牛规模化养殖、苜蓿草种植、蔬菜保护地等项目建设与提质增效，完善相关设施配套，确保所有续建工程全部建成运行。鼓励和引导工商资本下乡，从事适合企业化经营的种养业。强化基层科技服务力量，加大农业科技特派员选派工作力度，鼓励支持优秀人才和大学毕业生走进农村、服务基层。切实发挥农业投资和担保公司作用，全面落实农户小额贷款税收优惠政策，解决涉农企业、广大农户融资贷款难题。面向特定人口、具体人口，加大产业扶贫、教育扶贫、移民扶贫和低保救助力度，让2万以上贫困人口实现稳定脱贫。

　　【关键词】旅游

　　老牛湾国家地质公园等要正式开园

　　今年首府将依靠品牌创建助推旅游业提质增效。将统筹谋划全市旅游业发展，启动修编全市旅游业发展规划和各专项规划。继续抓好重点景区建设和基础设施配套。老牛湾国家地质公园、敕勒川文化旅游区、托克托黄河湿地旅游区等重点建设项目要正式开园运行，并同步推进老牛湾、哈素海通用机场建设。启动武川大青山哈达门高山牧场改造升级工程，打造“青城会客厅”品牌景区。积极推动大召、昭君博物院等高A级景区创建，力争实现5A级景区零的突破。进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施。加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。

　　【关键词】饮水

　　提高水资源保障能力

　　今年将下大力解决好“水”的问题。加快完成“引黄入呼”二期工程，启动红吉水库建设前期工作，开工建设金桥水厂和哈拉沁水厂，优化供水结构，提高水资源保障能力，逐步实现“工业用黄河水、生态绿化用再生水、居民生活用优质地下水”。加大污水治理力度，加快推进辛辛板、章盖营和公主府污水处理厂提标改造扩建工程，扩建班定营污水处理厂，提升金桥、金山污水处理厂收水量和处理量，力争市区污水日处理能力达到48万吨以上，处理标准提高到一级A以上，并结合市政道路改造和城市快速路建设，完善城市给水、雨水、污水、再生水配套管网建设，基本实现城区生活污水应收尽收。

　　要通过价格杠杆提升工业及园林绿化再生水回用率，减少地下水开采量，实现水资源的循环利用。抓好旗县城镇污水管网建设，提高旗县污水收集率和处理水平。加快工业园区污水处理设施建设，下大力治理生物制药行业废水和异味问题，对治理后无法达到国家环保要求的企业要坚决关停。

　　【关键词】信访

　　解决农民工工资房产证办理等

　　突出问题

　　今年首府将高度重视群众合理合法信访诉求，认真落实加强和改进信访工作实施意见及4个配套文件，深入推进网上信访工作受理制度改革，依法处理各类信访矛盾，通过联合办公，集中力量解决好拖欠农民工工资、回迁房安置、房屋产权证办理等信访突出问题。文/本报记者李国萍刘惠