《未成年人保护法》明确规定不得向未成年人出售烟酒，但在现实生活中，“不向未成年人售烟”遭遇执行难，穿校服也能买到烟的情况时有发生。正在召开的内蒙古自治区十二届人大三次会议上，人大代表建议出台禁止向未成年售烟行为的地方性法规。

　　“吸烟对健康危害很大，特别是对于发育成长中的青少年而言，各系统和器官的发育尚不完善，功能尚不健全，长期吸烟将严重影响青少年的身体发育。”来自呼伦贝尔市的人大代表尹坚民说，“大多数未成年人很容易就可以从超市、商店等烟草经营户直接购买到香烟。因此，亟需出台地方性法规，加大对烟草经营户向未成年人售烟行为的处罚力度，确保未成年人身心健康。”

　　尹坚民介绍，以呼伦贝尔市阿荣旗为例，全旗在校学生中，男生吸烟的比例高达11%，这与阿荣旗部分中小学附近有烟草经营户向未成年人售烟有很大的关系。而且，更有肆无忌惮的烟草经营户对校服视而不见，未成年人身穿校服买到香烟并不难。

　　据了解，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第三十七条和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第十五条的规定，禁止向未成年人出售香烟。但在具体操作中，法律无明文规定处罚条款和具体标准，无论是工商行政执法部门，还是烟草专卖局都很难对该行为定性，即使发现学校附近有烟草经营户向未成年人售烟，也只能责令其改正，不能从根本上解决问题。(记者王靖)