今年的《政府工作报告》提出要“更加注重教育事业公平发展。新建中小学、幼儿园20个，续建14个，着力解决教育设施资源不足、分布不均衡问题。”市人大代表张利平认为，不均衡的原因主要是经费投入、资源配置和教师队伍差距过大，因此，他建议要调整中小学布局，扩大优质教育资源；加强农村教育投入，特别是信息化方面的投入；解决农村教师缺编的问题。

　　张利平认为，当前基础教育的一个突出矛盾是教育资源发展不均衡，尤其在城乡接合处，同类中小学校重点与非重点、城市与农村学校差距过大。不均衡的原因主要是经费投入、资源配置和教师队伍差距过大。张利平说，近年来，国家和地方政府也十分注意这一点，强调政府责任到位，采取多种措施倾斜农村教育。农村中小学教师工资收入和学校公用经费问题也得到一定程度改善。在决定农村中小学教育质量的诸多因素中，教育资源配置是最重要的因素。而这一点正是农村教育的瓶颈和“短板”。张利平认为，欲推进素质教育，真正实现区域教育均衡发展，目前没有比教育投入和教师专业素质提高更为迫切的了。

　　在实际调研中，张利平了解到，目前呼市的农村学校教育资源不均衡现象主要表现在师资力量配置不均衡、教育投入不平衡、公用经费不平衡、农村学校基础建设薄弱等方面。张利平认为，在城乡义务教育均衡发展过程中，教育经费的投入和使用过程不均衡，实现教育质量的均衡发展就很难。

　　张利平就加快实现农村学校教育资源以及教育质量的均衡发展提出建议：

　　调整中小学布局，扩大优质教育资源。张利平建议，要结合城市发展、区划调整、人口流动和乡村道路交通状况改善等情况，实施城乡学校结对“捆绑”管理，加强校长和骨干教师的流动。通过布局调整，扩大优质教育资源，使全市义务教育的办学效益和教学水平得到提高。同时，还可通过强化城乡学校的帮扶连带责任，实现办学理念、教学经验、校园文化和优质资源的共享，增强乡镇学校的造血功能，使乡镇学校办学水平得到提高。

　　加强农村教育投入，特别是信息化方面的投入。张利平建议加大完善网络教学设施，扩大远程教育全覆盖，使优质教育资源更加便捷地向农村中小学传输。教学设备经费重点向农村学校投入，逐步为农村完小每个班级配备多媒体教室，为每个教学点配备多媒体教室。加强对农村教师信息技术培训，在农村地区增加设备配件储备，保障设施和设备及时维护，提高使用效率。采用多种方式开发和引进优质数字化课程教学资源，在现有教育资源网基础上开发有利于学生主动学习、自主学习和教学互动的应用平台。

　　解决农村教师缺编的问题。张利平建议充实农村义务教育教师队伍，录用优秀教师到重点扶贫地区的农村学校，把招考的优秀教师优先充实到农村薄弱学校，并在职称评聘、评优评先等方面给予特殊政策倾斜，使他们能进得来，稳得住，留得下。

　　实施义务教育阶段学校标准化建设。张利平建议义务教育阶段学校办学采用同一标准，制定学校标准化建设规划，确定各旗县区中小学标准化建设工作目标，争取义务教育阶段学校办学条件和管理水平达到基本要求。在帮助和支持薄弱学校达到法定标准的同时，对原来条件很好学校的硬件建设要设定上限，遏制少数学校投入上的无序攀比，制止追求“奢华”的不良风气。(记者刘艳芳)