制图：李慧

 制图：李慧

 江苏南通一处城市雕塑。 CFP

　　就近城镇化，产业如何配套

　　“过去龙岗村抛荒田大得像飞机场，现在都种满了庄稼。”湖北春晖农机专业合作社理事长谭伦蔚代表向记者介绍了“春晖模式”——土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营。

　　谭伦蔚代表指出，过去，一些社会资本想进军农业领域，需要大量土地进行规模经营，但很多农民担心流转土地收不回，惠农资金领不到。“在‘春晖模式’下，采取土地入股方式的农民已达5万多户。”谭伦蔚说，“土地入股后，农民不仅能从企业经营中获得收益，每年还有两次分红，与租赁等其他方式相比，每亩地能多收入200元。”

　　现在的龙岗村，新型社区建设已经起步，以现代农业和休闲旅游产业为支撑，农民安居乐业，实现了就近城镇化。

　　在霍学喜委员看来，这其实解决了“三个一亿人”中“第三个一亿人”的问题，即“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。

　　四川省农业科学院副院长刘建军委员说，在城镇化水平相对落后的中西部地区，需要加快推进就近城镇化，促进全国城镇化的均衡发展。他强调：“这个过程必须依托工业化和产业化，有了产业才有就业，才能安居乐业。”

　　城市人口增加，承载力如何增强

　　“北京、上海、广州等特大城市的人口密度大大低于香港、东京、纽约，为什么我们大城市对转移人口的落户这么慎重？”面对这样的提问，霍学喜委员表示：“增强城市的容纳能力需要科学规划，需要产业支撑。”

　　根据国家发展研究基金会《中国发展报告2010》的数据，上海开发强度已近50%。另据统计，北京开发强度也超过了50%。反观国外，法国大巴黎地区的开发强度为21%，我国香港人口密度是上海的两倍，但开发强度仅为24%。而目前上海的人均GDP距上述城市的人均GDP还有不小差距。

　　中央城镇化工作会议提出，要紧紧围绕提高城镇化发展质量，稳步提高户籍人口城镇化水平；根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。

　　“这些内容非常重要。”李树起代表说，“随着城市人口的增加，我们要提高城市的承载能力，同时，要更科学地优化城镇布局，让城市居民在新型城镇化过程中拥有更舒适的生活条件。”

　　霍学喜委员认为，雾霾、交通拥堵等“城市病”需要我们反思过去的城镇化之路，如何更科学地进行城市功能定位需要深入研究。要按照“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，控制开发强度，让城市居民有生态空间，给自然更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后代留下美好幸福的家园。

　　今年的政府工作报告提出，以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。报告还明确，通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

　　“的确，我们需要更富远见、更加刚性的规划。”霍学喜委员指出，“我们的规划大多是五年、十年，其实可以更长远些。如何制定更富前瞻性的规划？如何真正实现‘一张蓝图干到底’，这对我们国家是一个考验。”(记者 冯蕾 李慧)