近年来，市中级法院在审判实践中积极探索解决制约全市农牧业发展和绿色产业壮大的融资瓶颈，探索法院服务保障“三农三牧”的短板，提出了一揽子司法建议。一揽子司法建议包括《关于开展农村牧区产权确权登记颁证和抵押融资工作的建议意见》、《设施农业温室和规模化养殖业厂房确权登记实施细则》、《设施农业温室和规模化养殖业厂房抵押借款暂行办法》三个建议。

　　一揽子司法建议，一是要求加快破解金融创新发展中的难题。要求金融部门对农村牧区住房、大棚、圈舍和土地草牧场承包经营权进行抵押贷款试点，推动解决“三农三牧”信贷资金不足问题。二是要以农牧业设施产权确权颁证为切入点，逐步建立地方农村牧区产权交易和抵押贷款平台，加快新型农村牧区建设进程。三是以设施农业温室和规模化养殖业厂房的确权登记颁证和融资抵押先行先试，然后逐步推开土地草牧场承包经营权、宅基地使用权、农房所有权颁证登记抵押贷款工作。

　　一揽子司法建议是严格依照《物权法》、《土地承包法》、《担保法》和相关金融法律法规对解决金融机构为“三农三牧”各种有效权证抵押贷款融资提供司法指导意见。同时也是促进市委、政府深入落实“四个全面”、自治区“8337”发展思路和市委打造绿色产业部署的政策落实参谋意见。（记者张贵）