2014年年初，自治区党委政府作出了用3年时间，在全区农村牧区实施加快城乡统筹发展、促进城乡公共服务均等化、投资改善农村牧区基本公共服务设施的综合性民生工程的“十个全覆盖”，四子王旗旗委政府牢牢把握发展机遇，根据市委、政府的指导意见，在实施中充分发挥村民的参与意识，与实际相结合，围绕“三三制”扶贫战略，帮百姓敲开幸福门。今年，全旗“十个全覆盖”再发力，再推进。
数字背后的温暖
2014年，全旗投入3.52亿元资金，在该旗14个苏木乡镇40个嘎查村实施了“十个全覆盖”惠民工程，完成危房改造4165户、街巷硬化207公里、村村通电4147户、户户通设备1.2万套、文化活动室35个、标准化卫生室12个、便民超市11个。解决了8185人的安全饮水问题，新增社会保障10164人。
数字有时是枯燥的，但却反映出普通百姓生活发生了巨大变化。忽鸡图乡小东营村的郭铁柱再不用住在爷爷60年前留下来的冬天挨冻、夏天漏雨的土坯房里，而是搬进了设备齐全的新居；江岸苏木其木格家的300多只羊在羊年里住上了“新房”，再不用担心大羊丢失，小羊羔被冻坏；东八号乡头号自然村的于森、崔振英夫妇在王君书记深入草原腹地视察时底气十足地炫耀现在的舒心好日子，环境好了，生活方便了，也过上了像城里人那样的文明生活。
“十个全覆盖”工程得民心，顺民意，一系列可喜的变化正在杜尔伯特草原悄然发生。
2015年，是“十二五”的收官之年，也是实施“十个全覆盖”工程的关键之年，该旗按照“坚持农民主体地位、突出统筹规划、强调因地制宜、实行分类指导”的原则，量化扎实推进“十个全覆盖”工程。今年的计划涉及全旗7个乡镇46个村委会251个村庄，惠及农牧民8971户26924人。计划实施危房改造工程6510户，解决4185人的饮水安全问题，硬化街巷253公里，实施户户通500套，村村响35套，建标准化卫生室19处、文化活动室35处、便民连锁超市8处，商贸配送中心3处。
数字是量化指标，也是硬指标，全旗上下认为，为人民谋福祉就要做到数字不缩水。随着全旗“十个全覆盖”工作会议的召开，该旗危房改造工程拉开了大幕，充分发挥了在“十个全覆盖”工程中的引领作用。
危改房补减负担百姓安居不是梦
周六休息日，笔者驱车前往大黑河乡实施危改的村落。来到二道河村，远远就能听见铲车隆隆的声音，破旧土房、残垣断壁顷刻被推倒，乡干部一行人和村支部负责人在现场指挥，周末也没有休息。
在孙家圪旦村忙碌的画面亦映入眼帘，“今天挺冷的，铲车作业尘土如此大，你们在这看什么呢？”村民刘和平抢先答话：“危房改造在我住的村开工了，别看现在铲起的是尘土，但我已看到了能住进新房的好光景，拆除旧房的速度越快离住新房的日子就越近。你看看我那40多年前的土坯房，一打雷就往外面跑看天气，就怕下大雨，一刮大风心里就紧张，一直想重建新房，但是钱不充足，现在好了，有了危改房补，可是减轻了我的负担。每天我和老伴都来看看拆到哪家了，感谢党和政府的好政策。”王存莲家里条件十分拮据，屋漏偏逢连阴雨，老伴做了心脏搭桥手术花光了所有积蓄，“靠自己的力量根本无力拆旧房建新房，下雨就上房顶铺塑料布，否则房漏得不像样，现在好了，听着这铲车拆房的轰轰声，我的幸福日子近了。”住在危房中的农区居民一直期盼着早日能住进温暖、舒适的安全房，正当像刘和平这样的危房户担忧时，自治区党委政府雪中送炭，“十个全覆盖”工程将惠民政策送到了家门口。一直在拆房现场忙碌的大黑河乡党委李书记向我们介绍了该乡今年实施“十个全覆盖”的情况，“危房改造，是‘十个全覆盖’工程的重要组成内容。为尽早实现农区危房户的安居梦，我们坚持‘农民主体地位、科学规划、政府主导、居民自愿’的原则，以‘435’工作法抓早抓实推进危改工程。春节前，乡村两级干部就已深入村户，逐村逐户调查摸底，在深入细致做好群众工作的基础上，明确需要拆除的破房烂院、需要整治的残墙断壁、需要推倒重建的棚圈凉房设施等。目前，共拆除闲置院落106处，拆除主房212间，附房53间，清理“五堆”28车次，许多同志长期加班加点工作，保证了各项工作的良性运转，为百姓的安居梦提速。今年，乡里涉及5个村委会24个自然村将会旧貌换新颜。同时结合大力推进高标准基本农田建设项目、节水增粮项目、发展特色产业，真正地让百姓过上好日子。”
强保障措施工程项项落实、桩桩兑现
大黑河乡危改的火热场面只是全旗“十个全覆盖”工程的一个缩影。良好的开局催人振奋，但是把好事办好也不是一件容易事，该旗采取了一系列的保障措施使工程项项落实、桩桩兑现。一是加强组织领导，进一步发挥好各级领导小组的协调指导和督促检查作用，进一步强化旗监管主体、苏木乡镇组织主体、嘎查村实施主体职责，进一步健全完善党委书记负总责、苏木乡镇长具体负责的责任机制，认真落实旗四大班子领导包村，科局部门、乡镇领导干部包村包户制度，强化整体合力。二是加大监督考核力度，继续完善“十个全覆盖”工程统计、通报和工作例会制度，将“十个全覆盖”工程建设纳入各级党委、政府年度目标责任监督考核范围。组织、督查等部门定期不定期对各苏木乡镇场、村庄、包村干部进行跟踪考核检查，督促相关工作落到实处。三是强化建设资金及工程质量监管。把“十个全覆盖”工程配套资金纳入财政预算，坚持专款专用，严防资金挤占、截留、挪用，保证工程建设的各类资金能够及时足额拨付到位。由建设、交通等项目建设主管部门加强对相关项目的技术指导、标准设定和质量把关，确保项目实用耐用管用，由监察部门进行工程质量和管理工作的监督检查，保证各类项目工程高质量完成，高效运行。审计部门严格专项资金的审计工作，确保资金安全高效使用。
危房改造工程，改的是房，暖的是心。在采访中，笔者听到最多的就是居住在危房中的困难群众对危改的期待，对党和政府的感激。危房改造拉开了“十个全覆盖”工程的大幕，也将使更多群众敲开幸福门，实现安居梦。(通讯员 武艳丽 张尧杰)
