今年3月3日，赤峰市公安局在召开公安工作评议会中，一位市人大代表反映“红山区有兄妹两人已20多岁一直无户口，建议公安机关为其解决‘黑户’问题”的情况，引起赤峰市公安局高度重视，会后，赤峰市政府副市长、局长李志斌提出：身份权是最基本的人权，户口、身份证是当下公民上学、就业、乘车、社保、住宿的有效凭证，要为无户籍人员集中解决落户问题，并承诺“赤峰市不能有黑户”。

　　从3月3日开始，根据国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的精神,赤峰市公安局随即开展了清理无户籍人员专项行动，制定下发了《赤峰市公安局开展清理无户人员(代号：“我想有个家”)专项行动实施方案》，集中为因各种原因一直未落户人员解决落户问题。截至5月20日，在70多天的时间里，已为2457名无户籍人员办理了户籍。

　　今天本报在此例举相关实例，并配以专项行动方案相关规定，以便读者更加直观地了解这项惠民行动，进一步发动群众积极参与、支持此项工作，积极提供无户人员线索，争取让他们早日摆脱“黑户”身份的尴尬。

　　实例一：

　　一家6孩全“黑户”

　　2015年3月份，赤峰市红山区户政大队民警从来办理户籍业务的群众口中得知，红山区高某家有6个孩子(最大的13岁，最小的6个月)，全都未入户，也无法上学。掌握这一情况后，派出所民警多方协调，找到6个孩子的接生人、出生证明人等，完备了相关证明材料后，迅速为6个孩子办理了入户手续。当高某拿到户口本时，激动得流出了眼泪。

　　方案相关规定

　　公民因政策外生育、非婚生育等原因没有落户的，凭接生机构出具的《出生医学证明》或司法部门出具的“亲子鉴定”证明、知情人证明和民警调查材料、父母或者监护人的申请等材料由旗县区公安机关批准，公安派出所办理出生登记。

　　截至目前，赤峰市公安局已经为2153名非婚生育子女、计划外生育子女办理了入户手续，其中市公安局刑侦部门为36名非计划生育儿童做DNA亲子鉴定。

　　实例二：

　　95岁老人过了28年无户籍日子

　　赤峰市林西县95岁高龄的朱芳老人于多年前搬迁至赤峰市林西县统部镇，欲探亲出门，需要出示身份证买票，才得知自己没有户口。老人记不清当初是否将户口迁移至统部镇，也无法提供任何户籍信息。林西县公安局得知此情况后，主动帮助老人收集各种可利用的户籍资料，为老人解决了落户问题。朱芳老人说：“自己当了28年的‘黑户’，现在终于有了正式户口，是公安民警帮了我这个大忙。”

　　方案相关规定

　　虽然方案中并未对类似于朱芳老人这样的情况作出具体规定，但基层派出所户籍民警还是坚持深化为群众办实事的“专注心”，对于这样类似的“黑户”人员，做到发现一个，解决一个，主动承担调查核实责任，“诚心”为群众解决难题，尽最大努力帮助申请人收集核实落户基础信息，补充完善手续资料。

　　截止目前，全市各旗县区治安(户政)部门主动帮助群众补充完善落户手续资料217份。

　　实例三：

　　补入户口需往来调查

　　2015年3月9日下午，孟繁海一家四口来到赤峰市翁牛特旗白音套海派出所要求补入户口。据了解，孟繁海一家四口于1982年从翁牛特旗全家搬迁至通辽市扎鲁特旗居住。派出所通过查阅原始户籍档案并未找到其一家人的户籍信息，孟繁海也无法提供任何户籍资料。为了尽快解决孟繁海一家人的户口问题，派出所民警连夜进行走访，驱车400余公里，到孟繁海家人的现居住地进行调查，获取孟繁海一家人的真实信息。经过不懈努力，在最短的时间内为孟繁海解决了入户问题。

　　方案相关规定

　　公民因常年外出被注销户口，现又回到原户口所在地实际居住的，公安派出所经调查核实，确认本人在其他地方也没有户口的，凭本人户口簿、身份证，由公安派出所责任区民警采集申请人近期内2寸免冠照片3张、户口补录调查报告等材料，经审批后为其补录户口。

　　据统计，赤峰市公安局从3月3日开展清理无户籍人员专项行动以来，截至5月20日，全市已为2457名无户籍群众解决落户问题，其中：长期外出被注销81人，非婚生育子女195人，计划外生育子女1958人，收养被遗弃的儿童或孤儿8人，户口证件遗失46人，其他169人,解答各类关于无户籍人员咨询1482次。

　　赤峰市公安局有关负责人表示，下一步，赤峰市公安局将健全完善长效机制，对无户籍人员做到发现一个、解决一个，进一步保障公民拥有户口、身份证的基本权利，使其享受到党和政府各项社会保障措施和惠民政策，让无户人员早日摘掉“黑户”的帽子，过上正常公民的生活。(记者 杨占文 通讯员 李华 于洋)