原标题：党建与发展同频共振
东方路桥集团股份有限公司成立于1999年3月，集团党委成立于1999年6月，是鄂尔多斯市首个民营企业党委，集团总裁丁新民兼任党委书记。之后，该集团建组织、建制度、建机制“三管齐下”，以党建工作为统率，形成了“以人为本，共同富裕”的办企宗旨。随着党支部工作的开展，党员教育培训、党务公开等十几项制度及党组织和党员创先争优指标评价机制等各项机制的建立，党建工作步入制度化、规范化和科学化轨道。
“对集团来说，党建绝不是可有可无的事。党员是旗帜，支部是堡垒，只有坚定理想信念，才有凝心聚力的思想基础，这决定着东方路桥集团发展的思路和未来的出路。”董事长丁新民对党建工作有着深刻的理解，同时给予最坚定的支持。2010年以来，集团投入党建经费约百十万元，保障了党建工作的顺利开展。
集团曾荣获全国先进基层党组织称号，集团总裁丁新民先后获得全国劳动模范、内蒙古“中国特色社会主义事业优秀建设者”等荣誉。围绕集团抓党建，抓好党建促发展，像东方路桥集团这样的非公企业党建典型在鄂尔多斯市比比皆是。
近年来，鄂尔多斯市在加强非公企业党建工作中，始终坚持党建与发展同频共振、相互促进，采取党建“四位一体”模式、支部建在联队、党员绩效加分薪酬等好经验好做法，有效破解了非公企业党建工作中的难题，走出了一条“党建引领企业发展、组织激发服务活力”的新路子。
结合经济社会转型发展实际，鄂尔多斯市通过整合非公领域党建资源，提升服务、突出引领，依托组织部门成立了市非公党工委，并建立由组织部、统战部、工商局、民政局等部门构成的党建工作联席会议。今年，经市编委批复，分别在市民政局、工商局、工商联成立3个党建办公室，健全了党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公党工委专门负责、相关单位分工协作的领导机制。8个旗区和康巴什新区也相应成立或调整了非公党工委，18个经济开发区(园区)成立了党群工作部，各苏木乡镇(街道)设立党建责任区，从而把非公党建管理体系清晰有序、层级分明地从市委贯穿于非公企业党组织。同时，市委明确规定，市、旗两级财政要按照每名党员每年500元的标准，核定党建专项经费，有效保障企业党组织有经费开展活动，一批重点非公企业实现了党组织负责人与企业管理层同级同酬。对企业集中的园区、苏木乡镇(街道)，统一建立区域性、开放性、综合性党群活动服务中心。通过多措并举，包括非公企业自身投入，全市共筹集资金1亿多元，新建、联建、改扩建阵地400多处。
该市把非公党建工作与“人才鄂尔多斯”战略紧密结合，加强党组织书记、党建指导员、企业出资人3支队伍建设。对已建党组织的企业，采取内部选、社会聘、上级派等途径，选优配强党组织书记。截至目前，全市具备条件的非公企业全部实现了党组织覆盖，共建立党组织941个，所有党组织100%实现了“有人负责”。对全市非公企业党组织书记实行4个纳入，即纳入干部教育主体培训、各级党代表及先进典型推荐范围、基层干部人才库和年度述职考评考核范围。引导伊泰集团、东方控股集团、新大地集团等企业以党建研究会、相互观摩、非公企业党建文化联盟等方式开展与全国各地先进企业的交流，提高基层党组织书记的整体素质。对全市1301名党建指导员实行建库管理、集中培训、双向鉴定、专项考核，采取每季度一次书面总结，每半年一次双向鉴定，每年一次集中培训、一次党建指导员年会、一次考核评比的“五个一次”管理办法。
今年，按照市委统一部署，各级组织、统战、工商联、经信委等部门实施了353企业经营管理人才培训工程，即每年选派30名左右优秀企业高管到国(境)外培训，选派500名左右中层经营管理人才参加国内培训，企业内训经营管理人才不少于3000名，加强对出资人教育引导，提高他们重视党建、支持党建、参与党建的责任感。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过设置示范企业、重合同守信用企业、评比信用等级等方法，提高出资人党员的政治上入党意识。目前，全市941个非公企业党组织中，630名法定代表人为党员，其中有222名兼任党组织负责人。
坚持典型引路、示范带动指导，在全市总结推广了伊东集团双向进入、交叉任职的做法，充分发挥党组织在企业决策层的作用，保证党组织在领导决策层面“有位置”。在全市推行东方控股集团把党支部建到民工联队、项目团队、生产一线的做法，将党组织触角延伸到每个工段、每个班组。广泛开展“党员先锋岗”“党员号机车”“党员标兵工程”等各具特色的主题实践活动，推进企业关键岗位有党员、突击攻关有党员、急难任务有党员，引导激励党员发挥先锋模范作用，实现党员身边无事故、无次品、无违纪。目前，全市共建立党员示范岗2000多个、党员责任区2300多个，开展技术革新项目1100多个，保证党组织在生产经营层面“有平台”。
该市还推行党工团“三位一体”共建模式，按照企业需要、党员欢迎、职工拥护的原则，充分发挥工青妇等群团组织优势，深入开展“青年突击队”“青年文明号”等争创活动，组织员工深入开展技术革新、技术交流、技术协作等技能竞赛，保证党组织在工作岗位层面“有纽带”。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，市非公党工委分别将准格尔旗、伊金霍洛旗列为全市非公企业和社会组织党建工作示范旗，集中力量搞好创建工作。同时，将伊泰集团党委、新大地集团党委、高原杏仁露公司党支部3个基层党组织和达拉特旗爱心车队党支部书记李平选树为自治区级示范群体和个人。今年，又将东胜区作为试点，切实抓好非公经济和社会组织党员政治上入党工作和建立网络虚拟党组织建设两项试点工作。
截至目前，全市6430家非公有制企业中有1959家建立了党组织，共建立党组织941个，覆盖率达31%，同比提升20个百分点。其中，规模以上725家非公企业有637家建立了党组织，共建立党组织513个，覆盖率达88%，同比提升23个百分点。全市共有各类社会组织1257个，成立党组织的有427个，共建立党组织332个，覆盖率达到34%，同比提升26个百分点。
