扎兰屯市统筹医疗资源，通过公立医院与基层医疗机构建立帮扶协作、分级诊疗、双向转诊等机制，着力构建城乡医疗联合体，推动区域医疗服务一体化发展。

　　一是实施机构联合。选派市级3家牵头医院分别联合1所社区卫生服务中心、2所乡镇中心卫生院及辐射乡镇卫生院、村卫生室，组建成3支医疗联合体，实现了全市159个基层医疗机构纵向联合全覆盖。

　　二是实施人员联合。医疗联合体人员实行柔性流动、双向交流机制，3家牵头医院派专业人员到基层开展医疗帮扶，并指定3名业务骨干指导开展病历处方评议、病例讨论等工作，加强基层医疗质量管理，同时规定牵头医院专业技术人员在晋升职称前，需到基层医联体成员单位服务4个月以上。基层医疗机构每年将15%的人员派驻市级医院免费进修学习。

　　三是实施资源联合。利用互联网搭建了“健康视线”平台，开展远程医学教育及医疗会诊，同时3家牵头医院为基层医疗机构捐赠了急救车、心电机等医疗设备和设施，推进市级医院与基层医疗机构的资源共享。

　　四是实施业务联合。建立完善双向转诊和预约诊疗机制，方便患者就医。牵头医院结合区域成员单位疾病谱，帮助基层医疗机构打造拳头科室，促进基层医疗服务能力提升。同时鼓励康复期及轻症患者到基层医疗机构就医，对下转的新农合患者在基层医疗机构结算时免除起付线，在牵头医院的治疗费用按乡镇卫生院报销标准给予高比例核销。