推进“十个全覆盖” 要解决好“上心”“上手”问题

◎张院忠

　　【开栏话】“十个全覆盖”工程实施以来，我区广大农村牧区发生了翻天覆地的变化，千百万农牧民真切感受到了自治区党委、政府支持农村牧区发展、倾力改善民生的决心和诚意，坚定了对未来、对美好生活的信心。

　　在工程推进过程中，我区各地立足实际，因地制宜，大力发展路边经济、林业经济、种植业、养殖业、观光旅游业等富民产业，既改善了生活环境，又推动了产业发展，取得了良好效果。实践证明，“十个全覆盖”工程的持续推进，有力带动了产业发展，多渠道促进了增收富民，广大农牧民的腰包越来越鼓，日子越过越红火。 当前，“十个全覆盖”工程已经取得了明显成效，但面临的任务还十分繁重和艰巨。本报推出《十个全覆盖·领导论坛》专刊，约请各地各部门领导干部畅谈对“十个全覆盖”工程的认识和体会，就是要总结各地各部门在推进“十个全覆盖”工程过程中攻坚克难、破题创新的好经验、好做法，进一步激发全社会广泛参与“十个全覆盖”工程建设的热情，为下一步工作提供有益的启示和借鉴。今日推出第一期，敬请关注。

　　农村牧区“十个全覆盖”工程是自治区党委、政府落实习近平总书记关于协调推进“‘四个全面’战略布局，实现两个一百年奋斗目标、中华民族伟大复兴梦，打造祖国北疆亮丽风景线”一系列重大战略思想作出的重要决策部署，是统领农村牧区工作的总抓手，是一项彻底解决农牧区“短板”的综合性工程，不仅是德政工程、民心工程、发展工程、富民工程，也是乡村文明工程、基层组织强基固本工程。我们必须进一步深化对实施“十个全覆盖”工程重大意义的认识和强力推动，从“上心”“上手”四个字上下功夫、求实效，确保如期完成各项建设任务，努力使广大群众实现幸福全覆盖。

　　“上心”，就是从十个“有利于”的高度，进一步提高对实施“十个全覆盖”工程的认识

　　从有利于落实“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、打造祖国北疆亮丽风景线的高度，进一步深化对“十个全覆盖”工程的认识。“四个全面”是党中央作出的重大部署，是实现“两个一百年”奋斗目标的战略保证。我们必须围绕落实“四个全面”战略布局，加快推进农村牧区“十个全覆盖”工程，下大气力改善农村牧区面貌，进一步提高农牧民收入水平，统筹抓好农村牧区改革发展、法治建设和党组织建设，补齐短板、蓄足后劲，为协调推进“四个全面”、实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。

　　从有利于争取民心、汇聚力量、巩固党的执政地位的高度，进一步深化对“十个全覆盖”工程的认识。民心向背是最大的政治，正所谓“得民心者得天下”。“十个全覆盖”工程实施以来，得到了广大农牧民的衷心拥护和大力支持，老百姓期望期盼、热情欢迎的事情，就是我们的努力方向和工作重点。我们必须把“十个全覆盖”这项利民工程、“暖心窝子工程”组织好、实施好，在为民服务、为民谋利中赢得群众的信任与支持，夯实基层基础，汇聚智慧力量，进一步巩固党的执政基础，为“稳边、护边”，巩固边疆安宁做出努力。

　　从有利于农村牧区产业发展和农牧民增收致富的高度，进一步深化对“十个全覆盖”工程的认识。“十个全覆盖”工程有效改善了农村牧区基础设施条件，为产业发展奠定了良好基础。各地立足实际，因地制宜，大力发展路边经济、林业经济、种植业、养殖业、观光旅游业等富民产业，既改善了生活环境，又推动了产业发展，取得了良好效果。实践证明，“十个全覆盖”工程的持续推进，有力带动了产业发展，多渠道促进了增收富民，广大农牧民的腰包越来越鼓，日子越过越红火。

　　从有利于适应经济发展新常态，加大投资、拉动发展的高度，进一步深化对“十个全覆盖”工程的认识。“十个全覆盖”不仅能够有效解决农村牧区基础设施和公共服务的瓶颈制约，而且能够有效扩大农村牧区投资、拉动内需稳定增长，是一项抓当前、利长远的发展工程。在经济发展新常态下，“十个全覆盖”工程已经成为拉动经济发展的新动力，必将全面提升农村牧区发展水平，促进农村牧区繁荣发展，有力推动经济持续稳定增长。

　　从有利于破解城乡二元结构、缩小城乡差距、实现公共服务均等化的高度，进一步深化对“十个全覆盖”工程的认识。实施“十个全覆盖”工程，不仅仅是修了路、通了电、建了房那么简单，而是从水、电、路、房、讯等群众最关切、最基本的城乡差距着手，尽快把农村牧区的基础设施和公共服务这个“短板”补上来，根本目的和意义在于破解城乡二元结构，统筹城乡发展，确保如期实现全面建成小康社会目标。

　　从有利于密切党群干群关系、强化基层基础工作的高度，进一步深化对“十个全覆盖”工程的认识。工程启动以来，各级基层党组织和各级干部深入开展宣传发动、组织实施、环境整治、乡风文明建设等工作，以实际行动赢得了群众的认可，进一步密切了党群干群关系、提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。可以说，这既是帮助广大农牧民解决生产生活中实际困难的具体行动，也是密切联系群众、增进干部与群众血肉联系的重要途径，更是有效发挥基层党组织职能作用、强基固本的有效载体。

　　从有利于农村牧区精神文明创建、提升全社会文明程度的高度，进一步深化对“十个全覆盖”工程的认识。广大农牧民在推进“十个全覆盖”工程、建设新农村新牧区的生动实践中，将社会主义核心价值观体现在了生产生活的方方面面，村规民约、农牧民自编的“三字歌”、文化宣传墙等文明宣传形式不断丰富，各种群众性文化活动深入开展，农村牧区变得更加干净整洁了，群众的精神面貌也悄然发生着变化，科学健康的生活新方式、良好文明的社会新风尚正在培育形成，乡村文明、和谐稳定的基础得到进一步夯实和巩固。