巴·巴雅尔图雅

　　2014年9月11日，在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议期间，中华人民共和国主席习近平，俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉共同举行中俄蒙元首会晤。这是三国元首首次举行会晤，并在会晤期间提出了举世瞩目的中俄蒙经济走廊这一远期规划。

　　此次会晤的主要议题为建设中俄蒙经济走廊过程中有什么有利条件和不利因素，如何推进中俄蒙经济走廊建设。

　　中俄蒙经济走廊建设有利条件

　　中俄蒙经济走廊建设高度符合三国的发展战略，并符合三国人民的利益，是中俄蒙三国互利共赢的举措。当前，对于建设中俄蒙经济走廊建设具有诸多有利条件，且较好的加以利用的话对经济走廊建设和具体实施具有推进作用，有利促进区域共繁荣。

　　一、“丝路思想”成为中俄蒙经济走廊建设的思想动力：

　　“丝路经济带”引起沿线国家高度关注的主要原因在于该经济带沿途各国人民对“丝绸之路”这一历史的回忆以及接受“坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”为主题的“丝路思想的未来发展之畅想。

　　专家和学者一致认为，当前中俄蒙经济走廊是“丝绸之路经济带”的一个支线。历史上虽然存在着为数众多的丝绸之路支线，但最主要的还是沙漠丝绸之路、草原丝绸之路、海上丝绸之路和西南丝绸之路等四条支线。上海组织成员国是丝绸之路必经的道路，即沙漠丝绸之路的必经之路。

　　草原丝绸之路东起大兴安岭，并一路向西延伸至黑海，从南西伯利亚和新疆北部延伸并贯通到中亚、西亚和东北亚地区。古代丝绸之路在亚欧文化交流进程中也起着文化交流桥梁的作用。清朝时期，汉代形成的北部草原丝绸之路逐渐演变为丝绸之路的辅路和直线。连接中俄蒙的古代通商道路恢复与17世纪，但是其被称之为“茶叶之路”。

　　300多年前，马队商人从中国内地采购茶叶并集于呼和浩特和张家口，随后利用驼队将茶叶运往二连浩特、库伦(现乌兰巴托市)、恰克图以及北部的乌兰乌德、伊尔库斯科，最终到达莫斯科和圣彼得堡。

　　历史上横贯欧亚大陆，绵延数万公里的古代通商道路在中俄蒙三国商人构筑的“生死相依、团结一心，战胜荒野中的风沙雨雪，战胜草莽中的盗匪猛兽，披荆斩棘，勇往直前”的茶叶之路思想是前任留给后代的珍宝。茶叶之路思想是建设中俄蒙经济走廊的建设强劲的动力和坚实的依靠。

　　促进区域发展是上海合作组织的主要目的之一。中国国家主席习近平发言时强调，“基于互利共赢的大局，把握区域合作的基于，创建合作新机遇，全体成员国共同发挥经济发展的内在动力，提高规避风险的能力。随着我们重视彼此的利益，进一步拓宽经贸和投资规模，协商在更高的范围开展合作，创造有利条件，推进区域经济协作步伐，最终在经济、投资和运输领域创造空间。”

　　基于上述四项的中俄蒙经济走廊建设构想作为新兴合作模式是上海组织里最强大的两个国家以及居于上述两国中间的绝好地理位置的蒙古国联合，创造新的，更多发展的愿景，并且符合中俄蒙三国人民的核心利益以及对促进丝绸之路经济带地区的经济发展具有重要的作用。此外，还旨在发展俄罗斯远东地区和贝加尔湖地区，创建区域化合作模式。

　　2002年7月，蒙古国政府审议通过《蒙古国自由贸易区法》，并决定建设阿拉坦布拉格自贸区、扎门乌德自贸区、赛音山达工业区和查干淖尔自贸区等四个经济特区。

　　但是由于经济问题和道路交通不发达等不利因素影响，自贸区建设进度较缓慢。随着中俄蒙经济走廊的建设，蒙古国自贸区建设步伐将加快。此外，随着中国将二连浩特建设为国家重点开发开放试验区，连接环渤海经济区和呼和浩特-包头-银川-榆林经济区以及向北同俄罗斯联邦远东地区和贝加尔湖地区进行连接，依靠向北开放区域的主要城市，组建了具有能源储备带和经济贸易区的统一平台，建设中俄蒙经济走廊，构筑丝绸之路的总体规划，推进地方的各项建设工作。

　　二、利用传统友谊夯实中俄蒙经济走廊建设根基。

　　发展战略的共性是中俄蒙经济走廊建设的重要动力

　　据中俄蒙经济走廊建设构想，中国建设欧亚国际运输通道的目的符合蒙古国的意愿和俄罗斯发展远东地区的意愿。因此，从蒙古国和俄罗斯高层获取了对“中俄蒙经济走廊”建设的满意答复等事宜均能加快中国的外资引进进度，并构成了发展基础设施建设历史机遇。

　　蒙古国在交通运输方面具有巨大潜力的国家，而且是贯通欧亚大通道的最佳路线。蒙古国要依靠连接欧亚大陆的有利地理位置，发展交通运输，为国际社会提供了较好交通条件，进而将自身发展成为欧亚大通道重要节点等对发展本国经济等具有深远影响。

　　在提出建设中俄蒙经济走廊构想后，蒙古国开始筹划“草原之路”项目建设。据悉，“草原之路”项目由5个子项目组成，且预计投资额为500余亿美元。其中，连通中俄两国的997公里高速公路项目、1100公里输电线路铺设项目、拓宽横跨蒙古国的铁路线以及输送天然气、石油管道建设项目等。

　　蒙古国政府提出上述建设项目造就了蒙古国的交通优势，为本国吸引更多投资，进而发展工业，并将蒙古国能源行业和矿产行业提升到一个新的水平。

　　中俄蒙三国之间进行的运输和贸易将极大的助推蒙古国经济发展。据估计，到2020年时，蒙古国从中俄两国之间的天然气和石油输送贸易中可获利2000亿图格里克。

　　据俄罗斯政府于2007年对地方经济稳定状态进行评估，并提出，审议众多战略规划，谋求远东地区经济复苏。

　　据习近平主席强调，“一带一路”建设的核心是相互连通的建设，即贯通公路、铁路、飞机场、港口、电网、通讯网络等基础设施建设项目。基础设施建设不仅是中国实施“一带一路”战略的核心，也是蒙古国发展战略的重要议题，是俄罗斯联邦发展远东地区的重要内容。因此，中俄蒙三国的未来合作是具有互补性的战略区域。

　　三、中俄蒙经济走廊建设所面临的困难

　　(一)民间了解较缺乏

　　如今，建设中俄蒙经济走廊虽然已获得三国高层的高度评价，但是民间对经济走廊建设的了解甚少，对该战略的实施方法和内容方面缺乏理解，并产生了疑虑。

　　中俄蒙三国的新闻媒体和科学技术机构加强交流合作，并使群众了解到建设中俄蒙经济走廊是中俄蒙三国合作的共同发展规划，旨在连通三个国家为目标，连接公路、铁路、空运、通讯网络，最终达到区域共发展、共繁荣。

　　(二)协商一致遇困境

　　虽然中俄蒙三国对建设经济走廊一事做出了高度评价，但是需对如何建设等方面涉及的诸多问题进行大量协商和调研。

　　中俄蒙三个国家的历史、文化、社会组织、经济条件互不一致，利益和谋求也不尽相同，因此，如何处理三方利益关系以及中俄蒙经济走廊建设实施等遇到了较大的困难。

　　下一步，继续推动中俄蒙三国国家元首会晤并使之程序化，并以此促进战略规划，推进中俄蒙经济走廊建设和区域共繁荣。

　　四、结语

　　北京大学蒙古学研究中心教授王浩在亚洲问题峰会期间表示，“中俄蒙三国协商一致，相互信任，秉承“茶叶之路”思想，并基于如今已大成的共识，立足长远，以从简到难、稳步推进为原则，以建设中俄蒙经济走廊为主线，为贯通丝绸之路、草原之路、亚欧铁路运输线，强化合作过程中的交流协商，推进区域经济发达和区域安全稳定，达到全民共同富裕的目的。”

　　(此信息来源于SONIN网)