供给侧结构性改革，一个略显深奥的经济学词，正在成为中国改革的核心词汇。用改革的办法从生产端入手推进结构调整，提高供给质量，减少无效和低端供给，扩大与收入水平提高相适应的有效供给，矫正要素配置的些许扭曲……供给侧结构性改革，既是经济结构性改革的关键点，更是洞悉中国经济新趋势的窗口。
物之所在，道则在焉。在大转型背景下做出了时代抉择，将目光从需求侧转向供给侧，找准了结构性改革的关键所在。这个推动新一轮奋进的智勇之策，当前正逐步成为各级政府力推改革创新的生动实践。
然而，社会阵痛亦会伴随着结构性改革不期而至。不可否认，一朝分娩的阵痛过后，诞下的必然是一个新的生命。旧产能调整升级，新产能才会孕育成长。历经磨砺才成就了人们眼中光华尽显的珍品。过后，人们会把那片创口渐渐淡忘，因为曾经的钻心疼痛中，蕴藏着呱呱坠地与凤凰涅槃般的喜悦。
砥砺奋进，加强供给侧结构性改革，才能实现供需平衡，实现由低水平向高水平的跃升。用具有工匠精神的精致生产向中高端迈进，才能涵养我区经济向上的力量。
尊重我区经济实际的供给侧结构性改革，所释放出的新动能，正在开始超越产业一隅和地域疆界的局限，加速诸多产业与世界对接，行稳致远，连通未来。供给侧结构性改革在内蒙古高原该如何发力？如何将我区空转、虚耗和低效的社会经济资源调配到更具前景、效率与价值的领域中去，为日后内蒙古经济加速转型积蓄绽放的能量？“两会”已至，我们静候佳音！
【回放】
“十二五”期间，我区改革开放向纵深推进，推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措，党的十八届三中全会以来形成改革成果572项，行政审批、财税金融、国资国企、农村牧区、生态文明等重要领域和关键环节改革取得明显成效。
2015年，我区改革攻坚硕果累累：
◎进一步简政放权.取消18项企业投资项目核准前置条件，公布了行政事业性收费目录清单，取消、停征、降低150个收费项目。全面实施“三证合一、一照一码”改革，核发新版营业执照5.3万张，企业注册时间从平均26天缩短到3天。
◎完善现代市场体系.启动蒙西电网输配电价改革，电力多边交易和大用户直供电量分别增长55%和157%。取消政府定价项目83个，缩减58.3%，实施居民阶梯水价、气价。
◎推进财税金融改革.在22个旗县开展了“省直管县”财政改革试点。金融机构新增信贷投放2000亿元以上，贷款余额突破1.7万亿元，增长14.7%。金融资产管理公司组建运营，“助农金融服务点”实现全覆盖。启动公务用车制度改革，预计缩减45%的公务用车，每年节省经费4亿元以上。
◎深化国资国企改革.制定全面深化国企改革实施意见，加快推进企业负责人薪酬制度、履职待遇和业务支出、经营业绩考核等改革。
◎加快农村牧区改革.全区81%的规模以上龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，农牧民人均从产业化中收入4829元。完成土地确权登记颁证试点和草原确权承包工作，耕地流转面积3187万亩，草牧场流转面积7200万亩，居草原牧区省份前列。
◎构建开放型经济新体制.积极融入丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊建设，呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划、满洲里综合保税区获得国家批复，二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区建设加快推进。
◎加强生态文明制度建设.启动国有林场林区改革，全面停止商业性采伐。开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点，水权、排污权、碳排放权交易制度改革扎实推进。
◎深化社会事业领域改革.扩大城市公立医院改革试点，旗县公立医院改革实现全覆盖，参与改革的医院全部取消了药品加成。出台考试招生制度、民族教育条例等改革举措，促进各级各类教育均衡发展。文化体制改革深入推进。足球改革试点取得重要进展。 ——摘自巴特尔主席在自治区十二届人大四次会议上的政府工作报告。
【目标】
◎坚决有力化解过剩产能。正确处理巩固发展优势特色产业与化解过剩产能的关系，把控制新增产能和承接产业转移结合起来，下决心淘汰落后产能。研究制定总体实施方案和分类推进办法，通过技术改造升级一批、兼并重组整合一批、对外投资转移一批、严格标准淘汰一批、完善政策扶持一批，稳扎稳打、有力有序地做好工作，务求取得实质性进展。对资不抵债、连年亏损、扭亏无望的“僵尸企业”，加快兼并重组或依法破产清算，退出市场。
◎多措并举降低企业成本。深入开展降低实体经济企业成本行动，在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等方面打政策“组合拳”，进一步降低企业的交易、人工、财务、物流成本和税费负担，增强企业竞争力、盈利能力和发展后劲。
◎扎实有序消化房地产库存。加大棚改货币化安置力度，实施不低于22万户的城镇棚户区改造，货币化安置比例达到50%以上。加快户籍制度改革和居住证制度落地，完善财政转移支付同转移人口市民化、城镇建设用地同转移人口落户数量挂钩机制。研究住房公积金支持农牧民进城购房政策，开展土地、草场、林地承包经营权及宅基地抵押担保，鼓励金融机构向转移进城农牧民发放购房贷款。探索共有产权等措施，逐步消化大平米住宅库存。推动建立租购并举的住房制度，引导房地产企业转型发展。取消过时的限制性政策，释放刚性和改善性住房需求。
◎聚焦短板扩大有效供给。围绕农村牧区基本公共服务体系建设，以脱贫攻坚、“十个全覆盖”等工程为主要抓手，加快城乡基本公共服务均等化。围绕现代产业体系建设，加强政策引导和金融支持，促进资金资源向传统产业改造集中，向新兴产业发展集聚，加快产业转型升级。围绕基础设施建设，提高投资的有效性和精准性，加快构建适应发展、适度超前的基础设施保障体系。
◎切实防范化解金融风险。加强对各种风险源的调查研判和监测预警，做好政府存量债务置换、民间借贷监管、风险案件处置等工作，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
2、以扩大有效投资为重点创新投融资方式。
◎进一步激发社会投资潜能。加大简政放权力度，继续取消和下放一批审批事项，提高事中事后监管和服务水平。大幅放宽电力、交通、市政公用等领域市场准入，推广特许经营、投资补助等方式，带动社会资本参与建设。
◎提高金融支持实体经济发展的质量和水平。加大金融创新力度，鼓励金融机构运用信托、资产证券化等方式，扩大有效信贷投放、支持股权债权融资，实现新增贷款2000亿元、直接融资1200亿元。加快推进民营银行组建，加强多层次资本市场建设。
◎放大财政资金的引导撬动效应。发挥现有融资平台和发展基金的作用，创新政府投资、与金融机构合作等方式，利用财政间歇资金开展以存促贷，加大政府性担保资金投入，引导商业银行扩大信贷投放。完善政府和社会资本合作模式，进一步扩大PPP实施规模。
3、加快重大项目建设。
认真落实三年推进计划，启动一批“十三五”重大工程项目，力争固定资产投资达到1.5万亿元以上。
◎产业方面。加快煤炭深加工、精细化工、有色深加工等重点项目建设，开工建设与外送电通道配套的煤电项目，新开工火电2700万千瓦、风电和太阳能装机300万千瓦，完成工业投资7000亿元。
◎交通方面。加快推进呼和浩特新机场、呼张客专、通辽和赤峰至京沈客专、京新高速临河至蒙甘界、经棚至锡林浩特高速、海拉尔至额尔古纳一级公路等重点项目建设，力争呼和浩特至银川、包头至西安、满洲里至海拉尔至齐齐哈尔、锡林浩特至张家口、巴彦浩特至银川等高铁项目进入国家“十三五”规划盘子或中长期规划。全年铁路建设规模5400公里，公路建设规模2万公里，完成交通建设投资1250亿元以上。
◎能源通道方面。加快推进已开工的特高压通道建设，力争新开工锡盟至张北、通辽至青州特高压和鄂尔多斯至沧州输气管道等项目，完成投资300亿元以上。
◎水利方面。开工建设“引绰济辽”工程，力争东台子水库可研报告获得批复，加快推进节水灌溉工程建设，完成水利投资200亿元以上。
◎城市建设方面。加快呼和浩特地铁、包头地铁及新都市区地下综合管廊等重点项目建设，加大地下管网改造力度，完成投资800亿元。
——分别摘自王君书记在全区经济工作会议上的讲话、巴特尔主席在自治区十二届人大四次会议上的政府工作报告。
