“十三五”是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是鄂尔多斯发展最为关键的五年，如何实践第三次创业，取得人民群众满意的成就，与全国同步迈进全面小康社会，无疑是鄂尔多斯当前亟需谋划和思考的核心问题。
放眼全国大局，聚焦自治区发展，要想破解发展难题，厚植发展优势，弥补发展短板，拓宽发展空间，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。纵观鄂尔多斯的昨天和今天，其发展轨迹非但没有偏离这五大发展理念，反而是始终如一、一以贯之，且继往开来的。白玉刚书记多次强调的鄂尔多斯精神品质和“五个共同”中，完美展现了创新和开放发展理念，而协调、绿色和共享发展理念，又是我们鄂尔多斯转型发展的共同行动和共同追求。“五大理念”和“五个共同”，为鄂尔多斯“十三五”奠定了基础、蓄积了优势、谋划了发展。市委关于转型发展开启第三次创业的重大决策、部署和举措，是与党中央的要求高度契合，与鄂尔多斯实际高度契合，已经成为全市上下的广泛共识和一致行动。“十三五”期间，鄂尔多斯要实现精准发力、率先发展，必须站得高、看得远、谋得深、抓得实，必须用五大发展理念进一步统领鄂尔多斯当前乃至今后一个时期的发展。
创新发展是带动鄂尔多斯第三次创业的核心驱动。十八届五中全会把创新发展摆在国家发展全局核心位置，自治区党委九届十四次全委会对创新发展作出了7个方面前瞻部署。当前鄂尔多斯经济社会持续发展，城镇化、工业化基础扎实，人、物、资金便捷高效流动，创新发展的基本条件已具雏形，而制约鄂尔多斯突破隘口，蹚出第三次创业新路子，正是创新发展。鄂尔多斯紧扣国家、自治区的发展理念，抓住机遇，顺势而为，让创新在这片神奇的土地上落地结果。想要带动第三次创业，就一刻也不能停止创新发展。在工业和制造业等重要优势领域中实现创新发展，认清和把握鄂尔多斯市发展现状、规律，以“五大基地”建设为重点，由外到内、由浅到深，提高创新能力、系统能力、变革能力，围绕“中国制造2025”、“互联网+”和“双创”等本质革新，推动优势特色产业结构迈向中高端，实现制造中心向利益中心的根本性转变。同时，也要配套加快企业自身的体制机制改革，强化企业创新主体地位和主导作用，从根本上推动我市工业现代化健康发展。
协调发展是实现鄂尔多斯第三次创业的重要途径。十八届五中全会重点指出要增强发展整体性，具体包括城乡区域，经济社会，新四化和软硬实力。自治区结合实际，推动城乡、区域、物质文明和精神文明、军民融合发展。鄂尔多斯第三次创业，再也不能像过去单纯以追求数量增长为导向，忽视发展的质量和效益；不能只盯着经济数据的起伏涨落，透支资源、透支社会发展潜力。协调发展是一种多元发展，不是单一的发展，组织内外各种关系只有正确处理，才能为组织正常运转创造良好的条件和环境。关键要理顺几层关系，其一，理顺“理论”和“实践”的关系，结合鄂尔多斯市现有实际条件制定鄂尔多斯“十三五”发展规划，结合顶层设计要注重配套制度的制定和落实；其二，理顺政府与市场的关系，在兼顾效率与公平的基础上进一步简政放权、发挥市场作用，在社会治理中实现从“一元”到“多元”、从“刚性”到“柔性”的根本转变；其三，理顺五个发展理念内部关系，创新、绿色、开放和共享之间也要注重协调，“十三五”越向纵深发展，难度也会越大，这就越需要五大发展理念之间加强协调，综合配套，稳步推进。
绿色发展是开拓鄂尔多斯第三次创业的根本遵循。十八届五中全会落实生态文明建设，促进人与自然和谐共生，提出绿色发展理念。自治区九届十四次全委会重点提出从建设我国北方重要生态安全屏障目标出发，促进人与自然和谐共生等6个方面的具体工作。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，衡量指标已具体化为“万元地区生产总值水耗”、“万元地区生产总值能耗”。依托资源优势发展起来的鄂尔多斯，在第三次创业的过程中更应该看清不足、找准优势、因病施策、对症抓方。首先，传统的煤化工产业，煤耗、水耗、能耗比较高，给生态发展带来几许压力和挑战，迫切需要延长产业链条，以技术创新为手段，鼓励企业工艺技术装备更新改造，推进传统产业绿色升级，建立绿色低碳循环发展产业体系。其次，与发达地区相比，鄂尔多斯新能源具有成本优势和独特竞争力，迫切需要形成规模较大、体系相对完善的新能源产业。第三，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推进生态文明建设，延续荣膺“国家森林城市”称号的美誉，继续走出一条新的鄂尔多斯绿色发展道路。要以筑牢祖国北方重要生态安全屏障、建设北疆亮丽风景线上的璀璨明珠为总目标，久久为功，一张蓝图绘到底。
开放发展是促进鄂尔多斯第三次创业的关键因素。开放带来进步、封闭导致落后，这已被世界和中国发展证明了。提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局是国家开放战略的布局设计。自治区党委制定了深度融入“一带一路”建设战略、提高对俄罗斯蒙古的开放合作水平、深化国内区域合作的开放战略。处于起步阶段的鄂尔多斯第三次创业要抓好两个关键。一是抓好对内开放引进来。围绕推进呼包鄂榆经济区发展，加强资源要素整合、产业布局调整、基础设施对接、生态环境治理、区域政策制定等方面的协调与合作。进一步增强城市的内生动力，全面开放各类资源，形成人才流、资金流、信息流全面迸发的新局面。二是抓好对外开放走出去。要主动融入国家、自治区“一带一路”建设战略和部署，要树立我国的任何一个地方都是“一带一路”战略发展的出发点的思想，进一步推进基础设施互联互通，有重点地升级改造现有铁路、公路，增开国际航线，构建联通内外、安全通畅的国际大通道。
共享发展是引领鄂尔多斯第三次创业的价值追求。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会是共享发展理念体现社会主义制度优越性的重要途径。自治区结合“十个全覆盖”和增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程等8个方面落实共享理念。鄂尔多斯第三次创业的成功标准，不在于重振后的经济总量和增速是几位数，而是人民共同享受到了创业成果。一贯注重民生建设的鄂尔多斯在每一项制度制定上，都考虑了广大人民群众特别是困难群众切身利益，同时更加注重制度制定的延续性、科学性、优越性。一是坚持做大总量。只有具备足够的财力和物力，才能加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务水平，在努力实现全覆盖的基础上提高供给质量，建立更加公平更可持续的社会保障制度。二是坚持补齐短板。农村和贫困人口仍是经济社会发展的短板，在已经实施十个全覆盖的区域，重点推进产业发展，实施精准脱贫；在没有实现全覆盖的区域，要重点保障好单户农民和牧区分散居民的贫困户的脱贫工作。
新形势催生新理念，新理念呼唤新实践，新的征程时不我待。鄂尔多斯广大干部群众要更加坚定信心，昂扬斗志，让五大理念在鄂尔多斯这片热土上实现具体化、现实化，为率先全面建成小康社会，实现鄂尔多斯第三次创业而如琢如磨、接力拼搏，以新的发展理念引领鄂尔多斯新发展！
