壮丽的画卷，总是在砥砺前行中徐徐铺开。
“十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。
政府工作报告指出，加强供给侧结构性改革，增强持续发展动力。
从怎么看到怎么干，供给侧结构性改革为经济结构全面升级提供了原动力。化解过剩产能、简政放权、创新驱动、激发民营企业活力——以战略重点带动发展全局，内蒙古将如何完成这项时代大考？
既做减法，又做加法——
供给和需求协同促进经济发展
推进供给侧结构性改革，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方，是我国“十三五”发展的战略重点。
参加全国两会的我区代表、委员们认为，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更突出，要用改革的办法推进结构调整。
去产能，是一次过剩产能行业重新洗牌、优化产业布局的过程，对于我区来说既是挑战也是机遇。我区煤炭、钢铁、电力、传统化工等行业利用率不高，企业利润下滑，经营困难。
——在煤炭行业去产能方面，严格执行国家规定。我区从2016年起3年内，原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技改项目和产能核增项目。力争3年内引导退出煤炭产能1亿吨。
——在钢铁行业去产能方面，严格控制新增产能，分类处置不同类型的钢铁产能。对此，全国人大代表、包头钢铁(集团)有限责任公司总经理李春龙认为，针对钢铁企业产能过剩的问题，一方面要用市场这只无形的手，对企业进行优胜劣汰。另一方面要用政府这只有形的手，对钢铁产业进行合理布局，这样才能保证钢铁这个基础产业转型升级。
——在房地产去库存方面，坚持立足当前，着眼长远。今年起我区将全面实施公共租赁住房货币化保障机制，全区各地将不再开工新建公共租赁住房，而是按照市场租金价格的一定比例，实行货币化补助政策。同时，将对公共租赁住房免征房产税，对开发商等机构经营公共租赁住房的租金收入免征营业税、企业所得税地方分享部分，并把免征租赁双方签约印花税的政策期限延长至2018年底。
——在去杠杆方面，多措并举，将银行不良贷款率保持在合理水平，千方百计降低企业负债。为保证稳增长、调结构、惠民生各项任务落实，今年我区将保持信贷规模稳定增长，大力发展直接融资，努力降低不良贷款。同时，强化金融监管和风险监测，确保不发生系统性、区域性金融风险。
与此同时，我区完善企业退出机制，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业予以支持，对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组、破产清算实现市场出清。促进产业兼并重组，着力推动煤炭、电力、化工、冶金、建材纵向重组联合，禁止新上单一煤矿项目，新上电力、化工项目要与既有未落实转化项目的煤矿重组，推动企业开展优势产能合作。
既做减法，又做加法。减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，我区社会生产力将得以解放和发展。
放管结合，优化服务——
进一步激发市场活力和社会创造力以敬民之心，行简政之道。加强供给侧结构性改革，就是要加快破除体制机制障碍，提高供给体系的质量和效益。
去年以来，我区持续简政放权，深化商事制度改革，激发了市场新活力。自治区、盟市、旗县三级政府全部公布权责清单，自治区本级行政权力精简率45%；“三证合一”“一照一码”商事制度改革全面推开，全区新注册企业继上一年“井喷式”增长后，再增长34.5%。
新思路开启新征程。今年，我区进一步加大减政放权、优化服务改革力度。全国人大代表、自治区发改委主任包满达介绍说，今年我区将深入开展降低实体企业成本行动。降低税费负担，继续清理和规范涉企收费，实施收费清单制度，落实好各项税收减免政策。降低用电成本，完善煤电价格联动机制，全面实施蒙西电网输配电价改革，研究蒙东电网同网同价政策。降低物流成本，下调高速公路收费。降低用地成本，下调工业用地价格。
今年，我区进一步加大金融服务实体经济力度。日前，我区企业再次迎来利好政策。2月27日，自治区政府出台《财税金融协同支持实体经济发展增强企业流动性的意见》，将缓解实体经济特别是小微企业和“三农三牧”发展融资难题。与此同时，我区进一步健全完善金融组织体系，拓展多样化融资渠道和融资方式，扩大直接融资规模，力争今年新增直接融资1200亿元。
今年，我区进一步加大创新驱动发展力度。以技术创新为引领，推进一批重大项目建设。适应制造业升级需要，围绕“五大基地”建设，大力发展研发设计、现代物流、信息技术等生产性服务业，推动生产性服务业与制造业深度融合。适应居民消费结构升级需要，大力培育发展旅游、文化、体育、养老、健康、家政等生活性服务业；启动实施“互联网+”和大数据发展行动计划，推动互联网+政务、能源、农牧业、教科文卫、旅游、金融等行业发展。
驻我区全国政协委员、内蒙古和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司董事长王召明认为，科技创新对于推进供给侧结构性改革具有重大意义。缺乏创新动力，我区调整产业结构、转换发展动力就会成为无源之水。
加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，将进一步激发我区市场活力和社会创造力。
激发动力，提质增效——
促进各类企业各展其长共同成长
这两天，一条消息传遍全国民营企业界：3月4日下午，习近平总书记看望了出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，强调必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
参加全国两会的我区代表、委员们认为，推进供给侧结构性改革，激发非公有制经济活力是重要一环。
对于内蒙古来说，补齐非公有制经济短板可谓箭在弦上。2015年，全区非公有制经济增加值增长8.1%，占GDP比重达到64.2%。但总体来看，非公有制经济发展仍然落后，2015年，全国100强非公经济市场主体中，我区只有1家，规模较大的非公有制企业主要集中在能源资源型产业领域。非公经济的综合实力、发展活力和竞争力有待进一步增强。
全国政协常委、亿利资源集团有限公司董事长王文彪说，政府工作报告把“更好激发非公有制经济活力”作为推进供给侧结构性改革的一项重要举措，希望落实、细化、量化政策措施，使民营企业真正从政策中增强获得感。
据悉，我区将围绕增强非公经济综合实力、发展活力和竞争力，优化发展环境，积极推动大众创业、万众创新。研究自治区新兴产业“双创”三年行动计划，建设一批国家级和自治区级新兴产业“双创”示范基地，促进小微企业健康发展。全面推进“助保贷”融资服务，健全小微企业信贷风险分担模式。
国有企业改革同样是推进供给侧结构性改革的重要一环。目前，我区国有企业仍然存在一些发展中亟待解决的矛盾和问题：政企不分、事企不分、政资不分较为突出，企业的市场主体地位需要进一步确立；多数国有企业规模较小，产业发展层次较低，布局结构需要进一步优化；企业治理结构不完善、运作不规范等等，国有企业的效率和竞争力需要进一步提升。
我区以高度的政治责任感扎实推进国有企业改革。2015年末，自治区党委、自治区政府出台《关于深化国有企业改革的实施意见》，破除各方面体制机制障碍，努力把国有企业做强做优做大。
全国人大代表、自治区副主席常军政说，要落实开放发展理念，支持自治区国有企业走出去。落实共享发展理念，实现国有资本经营收益全民共享。时代催人奋进，使命激荡人心。供给侧结构性改革，考验着宏观调控和深化改革的能力，决定着经济转型升级的前景。迈向新的时代，我区把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，以供给侧结构性改革为帆，引领内蒙古经济这艘航船驶向更加辉煌的未来。（内蒙古日报社融媒体全国两会报道组记者 戴宏）
