从今年1月1日起，我区机关事业单位与企业退休人员基本养老金待遇人均每月上调171元。这一消息发布后，机关事业单位与企业退休人员养老金如何调整？何时能够补发到位？这些问题成为人们关注的热点。9月2日下午，自治区人力资源和社会保障厅召开新闻通气会，就我区2016年退休人员基本养老金上调问题进行了解答。

　　养老金这么调

　　日前，自治区人力资源和社会保障厅和自治区财政厅联合下发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，就调整范围、退休人员养老金调整标准、执行时间等内容进行了明确。

　　那么，自治区养老金调整的基本政策是如何规定的呢？据自治区人力资源和社会保障厅养老保险处副调研员姚晓东介绍，主要包括以下几个方面内容，具体为：第一，定额调整。退休人员每人每月增加55元。第二，挂钩调整。一是与养老金水平挂钩，按本人2015年12月基本养老金水平的2.5%增加养老金；二是与缴费年限挂钩，缴费年限每满1年增加1.5元。挂钩调整体现了多缴多得、长缴多得的激励约束机制。第三，倾斜调整。一是向高龄群体倾斜，截至2015年12月31日，年龄为70周岁退休人员，每人每月增加40元，70周岁以上的，每增加1岁，养老金再增加4元；二是向企业军转干部倾斜，企业退休军转干部养老金调整后低于当地企业退休人员平均养老金水平的，调整到企业退休人员平均养老金水平。倾斜调整体现了对工作早、养老金水平偏低人员的统筹照顾和对企业退休军转干部的照顾。第四，在调整中采取了保底做法。在定额调整前对于养老金水平低于700元的先调整到700元再进行调整，前几年养老金调整中也采用了这种做法，可以有效保证低收入退休人员的基本生活。第五，

　　对企业退休人员调整金额进行保底。企业退休人员调整的养老金低于2015年调整金额的65%的，按2015年养老金调整水平的65%进行调整。考虑到前几年企业退休人员养老金是按10%进行调整的，今年国家首次降低调整比例，采取这种保底的做法有利于前后政策的平稳衔接。

　　惠及全区247.4万退休人员

　　“此次养老金调整惠及全区247.4万退休人员，其中机关事业退休人员44.2万人，参加企业职工养老保险退休人员203.2万人。”姚晓东说。

　　对于此次调整的范围，姚晓东表示，2015年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的机关事业单位和企业退休人员，列入本次调整基本养老金范围。此外，2015年12月31日前已按规定办理退职的人员、领取病残津贴的人员也纳入此次调整范围。

　　采访中记者了解到，按照国家要求，2016年调整退休人员基本养老金实行定额调整、挂钩调整、倾斜调整相结合的办法。其中，定额调整重点体现社会公平，实行统一的调整标准。挂钩调整可以与养老金水平、退休人员缴费年限挂钩，调整水平不低于总体调整水平的50%，体现多缴多得、长缴多得。倾斜调整，对高龄退休人员适当提高调整水平，体现对退休早、养老金水平偏低人员的统筹照顾；对艰苦边远地区的退休人员可适当提高调整水平；企业退休军转干部仍按中办发[2003]29号文件精神，确保其养老金不低于当地企业退休人员平均水平。

　　连续12年进行调整

　　今年调整基本养老金，是企业退休人员第12年连续调整待遇，也是企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整待遇。这是国家在经济增速放缓，为适应经济发展新常态、面对养老保险发展的新形势作出的重大决策，充分体现了党和政府对保障和改善民生问题的高度重视。那么，今年调整基本养老金的水平是如何确定的？

　　姚晓东介绍说，国家规定：2016年调整基本养老金的总体水平按各省(市、自治区)机关事业与企业退休人员加权平均养老金水平的6.5%进行调整。我区机关事业单位与企业退休人员加权平均养老金水平为2515元，按6.5%计算人均调整养老金164元，考虑到我区地处艰苦边远地区的实际，国家批复我区人均调整171元。

　　对于此次调整的主要特点，姚晓东告诉记者：“机关事业单位退休人员与企业退休人员执行相同的养老金调整办法，体现了机关事业单位养老保险制度与企业养老保险制度并轨的要求，体现了养老金调整政策的公平性；考虑到全区均处在艰苦边远地区的实际，在总体水平上略有提高，体现了对全区所有艰苦边远地区退休人员的倾斜；在养老金调整中继续采取保底线的作法，保障低收入退休人员的基本生活；对调整金额进行了保底，确保今年企业退休人员调整养老金水平不低于去年调整水平的65%，体现了养老金调整政策的衔接。”

　　最快本月底补发到位

　　据了解，此次退休人员基本养老金调整时间从2016年1月1日起执行。对于上调后的养老金何时发放这一问题，姚晓东表示，由于企业纳入基本养老保险统筹的时间比较长，因此，企业退休人员基本养老金调整相比会快一些，进展顺利的话，企业退休人员最快在9月底调整到位。此次调整的时间从今年1月1日起执行，月增养老金的补发也从今年1月开始算起。如果9月调整到位的话，将会边调整边补发，一次性补发8个月的养老金。而对于机关事业单位退休人员来说，按照《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》要求，未参加机关事业单位养老保险的机关事业单位退休人员，增加的基本养老金暂由原渠道支付，纳入养老保险统筹后再进行结算。“也就是说，机关事业单位退休人员养老金发放与各地机关事业单位养老保险改革的进度有关系，改革进度快的话，调整也会快一些。”姚晓东说。

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　　企业职工养老保险

　　执行统一缴费比例

　　日前，自治区人力资源和社会保障厅、财政厅出台《关于落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问题的通知》。

　　《通知》明确，全区企业职工基本养老保险执行统一的缴费比例，参保单位缴费比例为20%，职工个人缴费比例为8%；无雇工的个体工商户、非全日制从业人员、各类灵活就业人员(以下简称灵活就业人员)，缴费比例为20%。而在缴费基数方面，从2016年1月起，参保单位的缴费基数依据本单位工资总额、参保人数和全区在岗职工平均工资进行核定。

　　《通知》还明确规定，未参加基本养老保险的单位职工，可以纳入企业职工基本养老保险。1996年1月1日前参加工作的，可从实行个人缴费制度之月起补缴基本养老保险费，从1996年1月起补建基本养老保险个人账户；1996年1月1日后参加工作的，从参加工作之月起补缴基本养老保险费，补建基本养老保险个人账户。补缴费用基数可参考本人历年工资水平由单位和职工协商确定，但不低于补缴费用时上年度自治区在岗职工月平均工资的60%。(文/本报记者张学博实习生李书雯)