为有效解决农村牧区金融服务缺失问题，自2014年3月，赤峰市全面启动“助农金融服务点”全覆盖工程，通过在全市所有具备条件的行政嘎查村选定代理商户布放先进适用的金融支付机具，为农村牧区居民提供取款、汇款、转账、缴费、查询等基础金融服务。截至目前，全市12个旗县区共建设完成“助农金融服务点”2246个，实现了行政嘎查村基础金融服务全覆盖和便民支付村村通。“助农金融服务点”全覆盖工程的实施，消除了嘎查村金融服务“盲区”，打通了农村牧区金融支付服务“最后一公里”，为赤峰市农村牧区经济发展和社会进步提供了有力的金融支持。

　　现代化金融支付服务向农村牧区延伸

　　“助农金融服务点”的建设和应用，突破了一直以来困扰赤峰市农村牧区经济和社会发展的金融支付屏障，创新了助农惠农扶持方式，延伸了金融支付服务触角，填补了嘎查村金融基础设施和基本金融服务空白，缓解了市区及县乡银行机构柜面压力，满足了农牧民的基本支付服务需求，为农牧民提供了安全便捷和成本低廉的支付手段。

　　“助农金融服务点”全覆盖工程搭建了支农、惠农、便民的金融支付“直通车”，将现代化支付服务延伸到嘎查村，传递到农牧民身边，使农村牧区居民通过“助农金融服务点”，足不出村就可以支取各类涉农补贴、养老金、务工经商汇款和日常小额用款，缴纳水电费、手机通话费等公共事业服务费，极大便利了广大农牧民的生产生活，实现了赤峰市农村牧区基础金融服务的历史性跨越。

　　助农金融支付服务业务应用成效明显

　　自工程启动以来，全市2246个“助农金融服务点”累计办理小额取款、转账汇款、便民缴费和购物消费等助农支付业务116万笔、交易额8.06亿元，办理银行卡余额查询业务46万笔。目前，全市“助农金融服务点”总体支付交易量和交易额呈现稳定增长态势，综合服务效能日趋凸显。

　　2016年前三季度，各涉农金融机构对服务点建设初期配备的助农支付机具进行提档升级，目前全市已有611个“助农金融服务点”银行卡受理终端升级为“云”POS，并在原有基本金融支付服务的基础上增加了远程信贷管理、电子商务、社保查询和金融知识宣传等增值服务项目，进一步丰富了服务功能。对于少数邻近银行实体网点、缺乏服务需求、不具备业务运营条件以及代理商户不符合业务代理要求的“助农金融服务点”，相关承建机构通过另选商户重新建点、将现有服务点与便民连锁超市整合等措施，有针对性地进行调整和优化，充分挖掘业务增长潜力，促进了资源的综合利用。

　　农村牧区金融生态环境得以优化

　　“助农金融服务点”投入运营后，不仅改善了赤峰市农村牧区银行卡受理环境，增加了农牧民持卡数量和用卡频率，同时也有效克服了以往农牧民对非现金支付工具接受难、不认可等问题，一定程度上改变了农牧民对现金的偏好，降低了携带和使用现金带来的风险，促进了非现金支付工具在农村牧区的普及应用。

　　“助农金融服务点”全覆盖工程强化了农村牧区金融知识的普及教育。各承建机构依托“助农金融服务点”建立金融知识宣传站，实现助农金融服务“一点多能”，在农村牧区形成独具特色的金融知识宣传体系，拓展了农村牧区金融宣传的广度和深度，进一步强化了金融常识和金融业务技能的普及教育，提升了农牧民金融素养。通过“助农金融服务点”及时把金融新政策、新业务传递到农村牧区，使农牧民主动学习和掌握金融新知识，熟悉支付新工具，让农牧民知晓助农支付业务，让助农支付业务造福农牧民，进一步优化了赤峰市农村牧区金融生态环境。

　　多措并举推动助农金融服务业务发展

　　“助农金融服务点”全覆盖工程启动之初，市县两级人民银行和政府金融办充分发挥金融行业优势，及时成立专门领导组织，建立了协同联动工作机制。人民银行及各农村商业银行、农村信用联社、邮政分支机构等“助农金融服务点”承建机构注重加强助农金融服务业务的宣传推介，借助“大学生村官金融联络员”、“金融知识广播下乡”平台，切实发挥“助农金融服务点”专管人员作用，面向特约商户和农牧民，详细讲解国家支农惠农扶持政策、金融助农服务项目相关内容和金融助农支付业务具体办理方法，提供了完备的咨询服务。

　　为确保助农金融服务全覆盖工程有效推进，人民银行和政府金融办向自治区财政为每个“助农金融服务点”申请了2000元的机具购置补贴，全市各旗县区承建的2246个“助农金融服务点”机具购置补贴已经全部到位。人民银行和有关涉农金融机构积极协调银联清算组织，为“助农金融服务点”发起的小额取款、转账汇款和刷卡消费交易争取手续费优惠，最大限度地降低农牧民办理助农支付业务的支出成本。各服务点承建机构还尝试为代理商户投保人身意外伤害险、提供小额优惠利率流动资金贷款、垫付支付设施包月通讯费，以充分调动代理商户参与助农金融服务业务的积极性。

　　“助农金融服务点”全覆盖是事关千家万户的民心工程，对于促进城乡统筹和社会和谐意义重大。下一步，人民银行、政府金融办及相关涉农金融机构将认真总结经验，深入分析问题，进一步优化服务点设置，稳步推进设施升级，切实加强宣传培训和风险防控，不断强化“助农金融服务点”管理和应用长效机制建设，努力提高助农支付机具利用率，更好地满足赤峰市农村牧区日益增长的金融服务需求。(通讯员 王劲波)