内蒙古发展研究中心形势分析课题组

　　2016年以来，全区经济分化趋势更为明显，区域、行业、企业间发展差距拉大，供需失衡矛盾依然突出。面对复杂严峻的经济形势，全区各地认真贯彻落实新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，全年经济运行“总体平稳、稳中有进、稳中提质”。下阶段，需围绕自治区第十次党代会确定的奋斗目标和发展战略，巩固发展“稳”的基础，培育壮大“进”的动力，切实提高供给体系质量和效率，力促经济稳中有进、进中向好。

　　【提要】

　　全年回顾：“三去一补一降”取得实效，经济发展稳中有进；产业结构调整步伐加快，服务业支撑力稳步提升；需求端总体偏弱，消费支撑力稳步增强；企业效益改善明显，两个收入增长艰难；物价温和上涨，工业品价格筑底回稳；改革举措落地生根，经济发展活力持续释放；生态文明建设成效明显，节能减排工作顺利推进

　　“三去一补一降”取得实效

　　　经济发展稳中有进

　　2016年，面对结构失衡、供需错配矛盾，我区坚持供给侧结构性改革主攻方向，“三去一降一补”全面发力。去产能任务提前完成，前三季度分别去炼铁、炼钢和煤炭产能224万吨、67万吨和330万吨。去库存效果显现，1-10月，商品房待售面积减少12%，规模以上工业企业产成品占用资金逐月下降，累计降幅超过16%。去杠杆稳步推进，金融机构平均利率和不良贷款率、企业负债率全面下降，企业直接融资规模达750多亿元。降本增效明显，降费减税额200多亿元，规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本降至84.3元，较年初减少0.6元。发展短板加快补齐，1-10月，基础设施投资增长31.1%，教育、文化、卫生3项投资增速高于总投资17.2个百分点。

　　产业结构调整步伐加快

　　　服务业支撑力稳步提升

　　工业经济稳中趋缓。工业经济未能延续上半年以来的回升态势，自下半年小幅走低，1-10月，全区规模以上工业增加值同比增长7.2%，较上半年、三季度分别放缓0.9和0.3个百分点。其中，电力、热力的生产和供应业、汽车制造业对工业增长的支撑力趋强，但黑色金属采矿业、化学原料及化学制品制造业等增势减缓，成为拖累工业增长的主要因素。

　　服务业提速提质。服务业“量质齐升”，成为经济运行中的突出亮点。前三季度，服务业增加值占生产总值比重达44.8%，较上年同期提高3.2个百分点，对GDP增长的贡献率达到45.3%。其中，旅游、交通运输、金融等现代服务业增势良好，旅游业总收入同比增长24.3%，铁路货运量扭降转增，金融业增加值增速快于GDP增速9.5个百分点。

　　农牧业平稳增长。粮食播种面积稳中有升，全年粮食产量可达到550亿斤左右；畜牧业生产实现“十二连稳”，牧业年度牲畜总头数同比增长0.1%，连续12年超过1亿头只。

　　需求端总体偏弱

　　　消费支撑力稳步增强

　　投资后劲亟待增强。受主导产业增长滞缓、民间投资大幅下滑等因素影响，投资增势逐月回落。1-10月，500万元以上项目固定资产投资增长11.7%，虽高于全国3.4个百分点，但较一季度、上半年分别下降1.8和1.5个百分点。

　　消费潜力逐步释放。2016年，消费回稳态势明显，增速基本稳定在9.5%左右，较上年加快约2个百分点，充分发挥了经济“压舱石”的作用。改善型消费有所回温， 1-10月，汽车、金银珠宝类消费增速较上年同期分别加快10.1和6.7个百分点。

　　进出口贸易趋缓。受国际经济复苏乏力、市场需求不振等因素影响，进出口增势明显回落，1-10月，进出口贸易总额(亿美元口径)同比下降11.8%，降幅较上年同期扩大8个百分点。其中，对蒙古双边贸易放缓明显，同比下降20.5%。

　　企业效益改善明显

　　　两个收入增长艰难

　　工业企业效益走向好转。随着去产能、降成本措施落地显效，煤炭、钢铁等主要工业品价格回稳，工业企业经营逐月改善。1-10月，全区规模以上工业企业实现利润同比增长20 %，较上年同期回升43个百分点，快于全国平均水平11.4个百分点；亏损企业亏损额明显减少，亏损额同比下降17.6%。

　　财政增收压力不减。受“营改增”全面推开、普遍性降费、主导税源增收乏力等因素影响，全区财政收入增速未能延续上半年的回稳态势，自6月呈逐月回落。1-10月，一般公共预算收入同比增长3.2%，低于上年同期3.1个百分点。

　　居民收入小幅缓行。受经济增速放缓、收入结构单一、主要农畜产品价格下滑等因素影响，全年城乡居民收入增收步伐放缓。前三季度，城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入增速较上年同期分别回落0.2和1.1个百分点。

　　民生保障持续改善。在财政收支放缓背景下，民生支出保障有力。前三季度，民生支出占财政支出的比重达63.9%。同时，社会保障水平稳步提升，原新农合药品和医疗项目保险目录扩大594种，大病保险实际报销比例达到59.5%，城乡居民医保财政补助标准提高40元，退休人员基本养老金每月人均上调171元。脱贫攻坚扎实推进，99%的财政扶贫资金全部下达，惠及19.5万贫困人口。保障性安居工程取得实效，棚户区改造开工率达到101.3%，农村牧区危房改造竣工率为149.8%。

　　就业创业形势稳定。前三季度，城镇新增就业人员完成年度计划89%。创业带动就业成效明显，完成创业培训后成功创业率达78%，创业带动就业10.7万人。

　　物价温和上涨，工业品价格筑底回稳。10月，全区居民消费价格同比上涨1.1%，涨幅较上年缩窄0.3个百分点，工业品出厂价格指数结束连续50个月的下跌态势，近2个月呈现上涨势头。

　　改革举措落地生根，经济发展活力持续释放。简政放权持续推进，全面取消工商登记前置审批事项，163项工商登记前置审批事项改为后置审批，“五证合一、一照一码”全面推行。财税改革有序推进， 57个矿产资源品目全部实施资源税改革，“营改增”全面推开，累计减轻纳税人负担约192亿元。户籍制度改革加快推进，全面放开农牧民进城落户限制，实现“一元化”户口登记制度。产权制度改革开始启动，完成所有盟市旗县不动产统一登记职责整合工作，38个旗县开始颁发不动产权证书。国资国企改革、农村牧区综合改革、教育综合改革、医疗卫生体制改革等各领域改革全面推进。市场主体活力迸发，1-10月，新登记市场主体和注册资本(金)同比分别增长8.6%和94.9%，非公有制工业增加值高于规模以上工业增加值增速3.2个百分点。

　　生态文明建设成效明显

　　　节能减排工作顺利推进

　　生态安全屏障建设取得实效。重点生态工程深入实施，国土绿化行动大规模推进，新一轮草原生态保护补助奖励政策正式启动，禁牧补助和草畜平衡奖励标准提高。

　　节能降耗成绩突出。资源节约、污染防治工作有力推进，前三季度，单位GDP能耗同比下降4.2%，高于全年下降2.8%的目标。