五.坚持深化和拓展代表工作,切实提高服务保障水平
常委会尊重代表主体地位,依法保障代表履行职责,为代表了解民情、反映民意、集中民智提供有效渠道,汇聚起了打造祖国北疆亮丽风景线的强大合力。
(一)支持人大代表依法发挥职能作用。常委会紧紧围绕自治区党委的重大决策部署,进一步丰富代表活动内容。组织实施了“万名人大代表助力精准扶贫”活动,全区35000余名各级人大代表,对扶贫资金和项目进行了监督,结对帮扶贫困对象52000余人,帮助反映和解决脱贫攻坚中的实际困难。组织我区的全国人大代表,就耕地保护和扶贫工作进行集体视察和专题调研,全面了解自治区经济社会发展情况,有针对性地提出代表建议。去年内蒙古代表团提出的将“内蒙古快速客运铁路列入国家铁路‘十三五’规划”和“加快内蒙古电力外送通道建设”的建议,被全国人大纳入20件年度重点督办建议,为国家有关部门制定政策提供了有益参考。
(二)增强代表议案建议办理工作实效。完成5件代表议案的办理工作,并及时答复代表。其中,关于“扶持做大做强蒙医药产业”的议案列入了常委会今年的监督计划。组织开展“代表建议办理推进年”活动,常委会主任会议成员和各工作委员会选择19件重点处理建议进行了督办,自治区各位副主席批办了8件重点处理建议,发改委、交通厅等政府组成部门负责同志还领衔办理了建议。加大对建议办理工作的督促力度,首次在常委会会议上听取和审议自治区发改委、财政厅办理代表建议情况报告,并首次进行工作评议和满意度测评。代表和组成人员对代表建议办理情况表示满意,要求各承办部门以对代表和人民高度负责的态度,继续坚持问题导向,切实增强办理实效。目前,446件人大代表建议已经全部办结,其中“关于解决呼和浩特外来务工人员子女入学所需教育经费”和“把蒙医中医门诊纳入医保报销范围”等一批建议得到了落实。
(三)完善代表服务保障工作机制。扩大代表对常委会工作的参与,组织代表参加调研和视察活动。常委会组成人员采取座谈、走访等形式,与来自基层的自治区人大代表建立了经常性联系,强化交流互动,及时回应代表和群众关切。扎实推进“人大代表之家”规范化建设,建成“内蒙古自治区人大代表网上履职平台”,涵盖了全国人大和自治区人大代表履职档案管理系统、代表建议网上办理等内容,代表工作信息化水平进一步提高。
(四)提高代表履职能力。召开全区人大系统座谈会,及时传达学习中央和自治区党委有关“汲取辽宁拉票贿选案的深刻教训、严肃换届选举风气”的指示精神,做到教育在先、警示在先、预防在先。举办以“增强人大代表政治观念、法治观念、群众观念”等内容为主题的培训班,提高代表政治理论素养和履职水平。在全区启动人大代表履职档案登记工作,为推荐连任代表提供可靠依据。组织开展代表述职活动,促进代表自觉接受群众监督。
六.坚持加强自身建设,不断提升履职水平
常委会主动适应新任务新要求,大力加强自身建设,切实坚定理想信念、探索改革创新、抓好制度规范、强化责任担当,依法履职水平有了新的提高。
(一)加强能力建设。抓好思想理论建设这个根本,全年共召开19次党组中心组学习会、研讨会,及时学习贯彻中央和自治区党委的重大决策部署,进一步强化理论武装,增强在人大工作中坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策的自觉性,提高运用法治思维、法治方式履职尽责的能力。
(二)加强作风建设。巩固拓展“三严三实”专题教育成果,扎实开展“两学一做”学习教育,深化“四风”整治,推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。常委会各位副主任认真做好帮扶贫困旗县工作,定期深入联系点,积极协调帮助贫困地区发展产业、脱贫致富。坚持改进会风,强化会议的服务保障,规范会议审议程序,坚持组成人员审议发言通报制度,会议审议质量进一步提高。
(三)加强机关建设。机关各部门主动作为、崇尚实干,认真研究、精心做好各项工作,切实彰显了“一线”情怀、体现了“一线”作为。落实管党治党责任,加强党风廉政建设,努力营造人大机关勇于担当、干事创业的良好氛围。配合完成对人大机关的巡视和审计工作,坚持问题导向,积极建章立制,切实抓好整改落实。
(四)加强对全区各级人大工作的指导。首次安排三个人大盟工委在常委会会议上进行述职,并提出了审议意见。制定《关于加强人大信息化建设的意见》,丰富了内蒙古人大门户网站内容,开通了网上信访、财政预决算公开和党建工作专栏;推动旗县市区加强了人大门户网站和电子表决系统建设,并着手对自治区、盟市和旗县市区三级人大网站进行联网,人大工作的整体性协同性进一步增强。制定《关于加强和改进全区人大信访工作的意见》,进一步畅通人民群众诉求表达渠道,促进社会和谐稳定。注重发挥内蒙古人大工作研究会的作用,组织开展了优秀研究课题评选活动,推动课题成果转化运用。
(五)加强工作联系和对外交往。主动配合全国人大常委会开展调研、视察、执法检查等活动,其中,受全国人大专门委员会的委托,就锡林郭勒盟肉羊价格问题形成的调研报告,得到了全国人大和自治区党委有关领导的肯定。加大与兄弟省区市人大的联系,认真学习借鉴各地的有益经验。积极开展对外交流,接待了新西兰议长率团对我区的访问,促进了我区与新西兰的务实合作和友好往来。